• 【雅安招商】四川雅安构建政企沟通桥梁助力招商引资与企业成长新格局

    四川省雅安市在推动区域经济发展中,聚焦搭建高效政企沟通桥梁,旨在优化营商环境、促进招商引资,助力企业高质量发展。通过选派专业干部、优化政务服务及建立维权机制等举措,雅安市有效拉近政企距离,提升政策落地效率,为企业发展注入新动能。这种沟通模式不仅解决了诸多实际问题,还为招商引资创造了良好条件,推动经济稳步前行。 一、深化惠企政策指导与服务落地。雅安市系统梳理税收优惠、税费减免等支持企业发展政策,并结合省内整体营商环境优化框架,强化政策宣传和应用指导。通过选派专业干部与企业点对点联络,推动政策从“纸面”转向“实效”。例如,雅安市参考省级关于产业扶持和创新激励的指导意见,将涉企资金支持融入企业日常运营,帮助企业减少成本负担。此外,该市定期组织政策培训会,邀请相关部门解读最新规定,确保企业在政策红利中受益,促进招商引资项目快速落地。这种机制弱化了传统数据依赖,转而强调可持续增长。 二、提升政务服务效率与便捷性。雅安市以政务服务“勤务员”模式为核心,整合跨部门审批事项,确保企业办事少跑腿。该市借鉴全国“放管服”改革经验,优化发展改革、经济信息化和科技等十多个部门协同流程,实现项目申报、备案等手续一站式办理。例如,企业通过联络员协助,可在线提交材料并跟踪进度,缩短处理时间。雅安市还推广数字政务平台,如企业专属服务平台,方便企业实时获取服务反馈。这些措施弱化了人工成本,聚焦简化流程,帮助企业集中精力于经营拓展。 三、构建企业问题响应与风险化解体系。雅安市开通民营企业维权直通电话,并建立全市统一服务平台,确保企业困难及时反馈、快速解决。该市依托省级关于企业风险防控的指引,健全企业维权机制,如设置专人跟进投诉、提供专业咨询,帮助企业防范隐性隐患。实际案例中,雅安市针对企业反映的资金链问题、经营障碍等,协调相关部门提供支持方案,有效稳定市场预期。此体系强调主动服务,减少应急处理,促进企业运营平稳。 四、推动政企沟通实效转化为全面经济提振。雅安市通过上述举措,将政企桥梁作用融入区域发展战略,激发招商引资活力。该市参考国内先进城市经验,如成德绵都市圈协同模式,举办投资推介会加强项目对接,吸引外部资本进驻。同时,雅安市强调中小企业培育和产业链融合,推动传统产业升级与新兴行业布局。成效上,企业满意度提升、投资环境改善为长足发展夯实基础。雅安市规划未来深化政企联动,如拓展国际招商渠道,助力四川整体经济高质量增长。

    2025-07-11

  • 【雅安招商】雅安碳酸钙新材料产业发展大会开启产业升级新篇章

    在年,雅安市成功举办中国碳酸钙新材料产业发展推介大会,此次活动聚焦招商引资,推动区域碳酸钙产业向高端化、集群化发展。雅安市人民政府携手中国非金属矿工业协会共同主办,吸引了工业和信息化部原材料司、四川省经济和信息化厅等单位参与。会议围绕资源开发与产业合作展开,签署战略协议并发布发展宣言,旨在提升碳酸钙新材料产业的竞争力和影响力,为打造高品质产业集群奠定坚实基础。 一、会议背景与主要参与者阐述 中国碳酸钙产业发展推介大会的召开,正值全球新材料产业加速升级的时期。雅安市地处四川省西部,拥有丰富的非金属矿产资源,特别是石棉县和宝兴县储量大、品质高的碳酸钙资源,为其发展新材料产业提供了得天独厚的优势。此次大会由雅安市人民政府与中国非金属矿工业协会联合承办,是响应国家资源综合利用和绿色转型战略的具体举措。工业和信息化部原材料司及四川省经济和信息化厅的代表出席了会议,强调了中央和地方在政策层面对该产业的重视与支持。会议通过系统性分析,指出雅安市碳酸钙产业需整合区域优势,利用科技创新驱动产业升级,以实现可持续、高效发展。这体现了官方对打造全国性碳酸钙新材料基地的决心。 二、招商推介与战略合作详情 石棉县人民政府和宝兴县人民政府在大会上分别进行了招商推介活动,详细介绍了地方碳酸钙矿产资源和配套政策,强调吸引企业投资本地产业生态。推介过程中,两县与中国非金属矿工业协会签订了具有约束力的战略合作协议,主要围绕碳酸钙产业的科研创新、生产加工和产业链整合等领域,推动建立产学研融合平台。协议内容包括共建研发中心、促进技术转让和成果转化,以提升碳酸钙产品的附加值。同时,雅安市人民政府与该协会共同发布了“打造中国(雅安)碳酸钙新材料基地发展宣言”,明确合作目标为实现资源的集约开发、产业的绿色低碳转型和国际竞争力提升。此步骤通过官方机制强化了资源共享与合作网络,为后续招商引资注入实质动力。 三、产品展示与行业交流活动 大会安排了多项展示与研讨环节,强化产业互动和学习。活动期间,多家碳酸钙企业展示了其最新的产品和技术,覆盖了从基础原料到高性能新材料的全链条产品,突出绿色环保和高附加值特性。这为企业间搭建了交流对接平台,促进技术创新和市场拓展。在研讨环节,来自行业相关部门、科研院所及企业的众多代表共同参与了多场主题讨论。话题聚焦于雅安市碳酸钙产业的发展路径与方法,探讨了如何优化资源开发模式、降低环境影响、提升产业链韧性等议题。代表们一致认为,需加强行业标准制定、人才培养和市场推广,推动产业从粗放型向高端化转变。这些交流为下一步政策制定提供了实践依据。 四、未来发展规划与预期成效 根据会议共识,雅安市已将碳酸钙新材料产业列为关键发展方向,并制定了清晰的行动方案。未来工作重点是推进碳酸钙资源的有序开发利用,确保开采和加工环节符合环保规范,同时加快构建覆盖矿产开采、精深加工和终端应用的全产业链体系。计划重点开发高性能、高附加值的系列产品,例如用于环保建材和新能源领域的碳酸钙基材料,以提升产业核心竞争力。目标是在中期内打造百亿级碳酸钙新材料产业集群,并通过品牌建设让“高品质碳酸钙”成为雅安的区域名片。这一规划得到四川省相关厅局的协同支持,预计将带动地方就业和经济多元增长,最终为成渝地区双城经济圈的发展提供强有力支撑。

    2025-07-11

  • 【雅安招商】雅安市重点工业及技改项目投资进度良好 招商引资成效显著

    雅安市在推进省重点工业及技改项目中取得积极进展,招商引资成效显著。截至第一季度末,全市列入计划的12个项目累计完成投资10.78亿元,总体投资进度达14.5%。其中竣工类项目进展最快,投资完成率接近六成;在建和新开工项目稳步推进,展现出雅安市工业转型升级的强劲势头。 一、项目总体投资进度符合预期 雅安市列入省重点工业及技改项目计划共12项,涵盖竣工、在建和新开工三大类。截至第一季度,全市完成年度计划投资的25%,累计完成总投资计划的14.5%。从分类看,竣工项目投资进度领先,在建项目稳步推进,新开工项目已实现部分动工。这一进展表明雅安市在工业投资领域布局合理,阶段性目标达成良好。 二、竣工类项目进入收尾阶段 列入竣工计划的2个项目进展迅速,已完成年度投资计划的40.1%,累计完成总投资计划的58.96%。这类项目主要集中在传统产业升级领域,通过技术改造提升产能和效率。其中,某新材料生产线改造项目已进入设备调试阶段,预计将按期投产。竣工项目的快速推进为雅安市工业经济注入新动能。 三、在建项目保持稳定投资节奏 4个在建项目完成年度投资计划的29.29%,累计完成总投资计划的17.15%。这些项目多为产业链延伸和配套工程,涉及装备制造、绿色建材等领域。雅安市通过定期调度和专班服务,确保项目建设按节点推进。例如,某汽车零部件产业园已完成主体工程量的60%,配套基础设施同步建设中。 四、新开工项目实现良好开局 计划新开工的6个项目中已有4个启动建设,完成年度投资计划的14.07%。这些项目聚焦新兴产业培育,包括大数据、锂电材料等方向。雅安市通过优化审批服务和要素保障,推动项目尽早落地。其中,某储能电池项目从签约到开工仅用时3个月,体现了招商引资项目转化的高效率。 五、多措并举保障项目顺利实施 雅安市建立重点项目领导联系机制,实施"一项目一方案"精准服务。在要素保障方面,优先安排用地指标和能耗空间;在资金支持上,创新政银企对接模式。同时,强化督查考核,将项目进度纳入区县绩效考核体系。这些措施有效推动了项目投资进度,为全年目标实现奠定基础。 六、投资成效助推产业转型升级 从投资结构看,技改项目占比超过六成,反映雅安市工业正从规模扩张向质量提升转变。竣工项目投产后,预计可新增产值20亿元;在建和新开工项目达产后,将进一步完善产业链条。这种梯次推进的投资格局,正推动雅安市工业经济向高端化、智能化、绿色化方向发展。

    2025-07-10

  • 【雅安招商】雅安签约76个项目重点打造绿色产业体系 推进高质量发展

    雅安市在成都举行的投资推介会上集中签约76个招商引资项目,总投资额近589亿元,重点展示以汽车及机械装备制造、先进材料、清洁能源、农产品加工、现代服务业和大数据为主体的“5+1”绿色产业体系。此次签约项目涵盖多个领域,充分体现雅安市依托生态资源优势,加快构建绿色产业体系,推进高质量发展的战略布局。雅安市通过推介会向投资者展示了其独特的交通区位、充足的要素保障和良好的投资环境,进一步推动川西大数据中心、物流中心、教育中心和医养中心建设。 一、绿色产业体系构建成效显著 雅安市立足生态资源优势,重点打造“5+1”绿色产业体系。汽车及机械装备制造产业依托现有基础,引进上下游配套项目,形成完整产业链;先进材料产业聚焦高性能新材料研发与应用;清洁能源产业充分发挥水电资源优势,拓展光伏、风能等新能源领域;农产品加工产业结合雅安市特色农产品,推动精深加工和品牌建设;现代服务业和大数据产业则围绕川西大数据中心建设,吸引数字经济企业集聚。这一产业体系既符合绿色发展理念,又为雅安市经济转型升级提供有力支撑。 二、招商引资项目凸显绿色发展导向 此次签约的76个项目紧密围绕绿色产业体系布局,其中清洁能源领域项目占比显著,包括水电开发、储能技术应用等;大数据产业项目聚焦数据中心建设、云计算服务等方向;农产品加工项目注重生态农业和绿色食品开发。这些项目不仅投资规模大,而且技术含量高,充分体现雅安市招商引资的精准性和对绿色发展的坚定追求。雅安市通过优化营商环境,为企业提供政策支持和要素保障,确保项目顺利落地。 三、区位优势与要素保障增强投资吸引力 雅安市位于川西咽喉地带,交通网络发达,成雅铁路、雅康高速等重大交通基础设施进一步完善了区域互联互通。水电资源丰富,电价优势明显,为高耗能企业提供成本支撑;土地和劳动力资源充足,能够满足各类项目需求。此外,雅安市还推出系列优惠政策,包括税收减免、融资支持等,降低企业投资成本。这些优势共同构成雅安市招商引资的核心竞争力,吸引众多企业前来投资兴业。 四、“四个中心”建设推动区域协调发展 雅安市以川西大数据中心、物流中心、教育中心和医养中心建设为抓手,推动区域协调发展。川西大数据中心已吸引多家知名企业入驻,形成数字经济产业集群;物流中心依托交通枢纽地位,发展现代物流和供应链服务;教育中心和医养中心则通过引进优质资源和项目,提升公共服务水平。这些中心建设不仅完善了城市功能,也为绿色产业发展提供配套支持,进一步增强了雅安市的发展活力。 雅安市通过此次投资推介会,成功展示绿色产业体系的发展成果和投资潜力。未来,雅安市将继续坚持生态优先、绿色发展理念,推动签约项目落地见效,加快构建现代化产业体系,为区域经济高质量发展注入新动能。

    2025-07-10

  • 【雅安招商】雅安以招商引资为抓手加速现代物流业转型升级

    雅安市围绕建设川西物流中心目标,通过招商引资引进优质项目,加快推动现代物流业高质量发展。当地政府深入贯彻落实国家关于促进流通业发展的决策部署,结合区位优势和产业特点,重点培育特色服务业,完善物流基础设施网络,着力提升商贸流通效率,为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化规划引领优化物流产业布局 雅安市立足连接成渝、辐射康藏的区位特点,编制实施《雅安市现代物流业发展中长期规划》,明确构建"一核两翼多节点"的物流空间格局。以雨城区为核心建设综合物流枢纽,在芦山县、天全县等重点区域布局专业物流园区,形成覆盖城乡的三级物流网络体系。通过整合铁路、公路等运输资源,重点发展农产品冷链物流、应急物流等特色领域,打造服务川西地区的物资集散中心。 二、完善基础设施提升物流承载能力 雅安市加快推进成雅铁路物流园、川藏物流园等重大项目建设,完善仓储配送、分拣加工等配套功能。实施县域商业体系建设行动,新建和改造县级物流配送中心8个,乡镇商贸中心实现全覆盖。推动交通网络提质升级,建成雅康高速等骨干通道,实现县县通高速目标,形成衔接成都、贯通甘阿凉的"2小时物流圈"。 三、培育市场主体激发产业创新活力 雅安市出台支持民营物流企业发展18条措施,重点培育3A级以上物流企业。鼓励企业应用智能分拣、无人配送等新技术,推广"物流+电商""冷链+农产品"等新模式。支持芦山纺织、天全玄武岩等特色产业建设专业物流体系,推动产业上下游协同发展。实施物流人才培育计划,与四川农业大学等高校合作建立实训基地。 四、深化区域协作拓展物流服务半径 雅安市主动融入成渝地区双城经济圈建设,与成都市共建农副产品供应基地和物流配送体系。开通至重庆、昆明等地的冷链物流专线,年运输农产品超10万吨。推动与甘孜、阿坝等周边地区建立应急物流联动机制,在抢险救灾、物资调运等方面形成区域协作合力。 五、健全政策体系优化行业发展环境 雅安市成立现代物流业发展领导小组,建立部门联席会议制度。设立物流业发展专项资金,对重点项目建设、企业转型升级给予扶持。简化物流企业审批流程,推行"一网通办"服务。加强物流行业监管,建立信用评价体系,规范市场秩序,营造公平竞争环境。 通过系列举措,雅安市现代物流业呈现规模持续扩大、结构不断优化、效能显著提升的发展态势。下一步,雅安市将继续深化物流供给侧结构性改革,加快构建高效畅通的现代流通体系,为区域经济社会高质量发展提供坚实支撑。

    2025-07-10

  • 【雅安招商】雅安雨城区特色文旅资源走进澳门 深化合作推进招商引资

    2020年,在第八届澳门国际旅游(产业)博览会上,中国(四川)大熊猫文化旅游周系列活动成功举办。雅安雨城区通过展示特色文旅产品、开展企业交流等方式,积极推进招商引资,与澳门参展企业及机构在多领域达成合作共识,为两地文旅产业协同发展奠定基础。 (一)特色产品展现文旅融合魅力。活动现场,雅安雨城区带来的雅安茶厂藏茶系列产品与大熊猫文创玩偶受到广泛关注。藏茶作为雅安传统优势产业代表,承载着千年茶文化底蕴,其独特的制作工艺和品饮价值成为展示地方特色的重要载体;大熊猫文创玩偶则以憨态可掬的形象融合地域文化元素,成为连接游客与雅安生态文化的情感纽带。这些产品通过澳门旅博会平台,向参展者直观呈现了雨城区“生态+文化”的文旅融合发展成果。 (二)战略机遇凸显投资潜力。在交流互动中,雨城区相关负责人向澳门参展企业介绍,成渝地区双城经济圈建设为雨城区带来了发展新契机。依托优越的生态环境、丰富的文旅资源和不断完善的基础设施,雨城区正着力打造高品质文旅目的地。当地在文旅项目规划、产业政策支持等方面的举措,进一步彰显了吸引投资、促进合作的诚意,为澳门企业参与雨城区文旅产业发展提供了广阔空间。 (三)多元合作助力产业升级。活动期间,雨城区与澳门多家企业及机构围绕旅游服务提升、规划编制、产品开发、品牌引进等议题展开深入交流。双方在互访机制建立、文旅产品创新、市场资源共享等方面达成初步合作意向。这些交流成果不仅为两地文旅产业合作搭建了沟通桥梁,也为雨城区优化旅游产品结构、提升文旅服务品质、拓展国际市场渠道创造了有利条件,推动雨城区文旅产业向更高质量发展迈进。

    2025-07-10

  • 【雅安招商】雅安市新签约亿元以上招商项目建设实现良好开局

    2019年,雅安市招商引资工作扎实推进,新签约亿元以上项目建设取得阶段性成果。通过强化招商举措、优化服务保障,一批投资规模较大、产业带动性强的项目成功落地,项目履约率和开工率均达到较高水平,为全市经济社会发展提供了有力支撑。 (一)强化组织领导,构建招商工作新格局。雅安市坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手,建立健全"一把手"带头招商工作机制。各县(区)、经开区主要负责同志带队外出开展招商活动,通过实地拜访、座谈交流等方式,与多家企业就项目合作进行深入洽谈,有效提升了项目对接成功率。各级各部门协同联动,形成了上下一心、齐抓共管的招商工作氛围,为项目签约落地奠定了坚实基础。 (二)聚焦产业导向,提升签约项目质量。雅安市围绕主导产业和新兴产业发展方向,精准开展招商引资工作。新签约的亿元以上项目涵盖多个领域,其中既有投资规模较大的龙头项目,也有补链强链的配套项目。5-10亿元(不含10亿元)项目和10亿元及以上项目占一定比例,这些项目的落地将进一步优化雅安市产业结构,增强产业链供应链韧性,为产业转型升级注入新动力。 (三)优化营商环境,推动项目快落地早见效。雅安市持续深化"放管服"改革,简化审批流程,提高办事效率,为项目落地提供全方位服务保障。建立项目跟踪服务机制,对签约项目实行专人负责、全程跟进,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。通过强化要素保障、落实惠企政策,有力促进了项目履约开工,目前多数签约项目已进入实质性建设阶段,呈现出良好的推进态势。 (四)加强后续跟进,确保项目建设稳步推进。雅安市高度重视签约项目的资金到位和建设进度,建立健全项目推进督导机制。定期对项目资金到位情况进行梳理分析,积极协调金融机构和相关部门,为项目提供融资支持和政策指导。通过加强调度、强化考核,推动项目资金按计划落实,确保项目建设顺利推进,为实现经济持续健康发展提供有力支撑。

    2025-07-09

  • 【雅安招商】雅安获得省级财政重大项目激励奖补资金

    雅安市招商引资工作取得重要突破,获得省级财政重大项目激励奖补资金,总额482万元。这笔资金专用于支持2018年启动的四个重大招商引资项目,由四川省财政部门审核通过后发放,旨在推动城市投资环境优化、商事服务改善及基础设施建设。这项成就彰显雅安在吸引高端投资上的成效,助力区域经济高质量发展。 一、背景与政策支持:招商引资是现代城市发展的核心引擎,四川省财政厅依据《四川省省级财政招商引资重大项目激励奖补资金管理办法》设立该专项基金,重点激励在重大项目引进上措施得力、成效显著的市(州)。管理办法规定,资金基于项目签约落地情况进行评估,突出对基础设施薄弱区域的支持。雅安市地处四川西部,长期注重绿色产业布局,通过建立招商引资专班机制,结合省级指导文件,确保政策精准落地,为全市项目注入政策动力。 二、项目申报与审核过程:雅安市针对2018年度启动的四个招商引资重大项目开展精心申报,涉及高新技术产业和生态旅游领域的关键投资。具体包括新材料制造基地和文旅综合体等项目,经省级专家团队多次实地核查后确认达标。审核依据包含投资规模、就业带动效应和可持续发展指标,确保项目合规性和长远价值。这笔482万元奖补资金是省级部门对雅安市高效项目管理的直接认可,推动资源优化配置。 三、资金运用与实施规划:资金将统筹用于优化招商引资绩效环境,包括升级行政审批服务、加强商事法律咨询,以及扶持政策落地的基础设施改造。在雅安市的实际分配中,重点投向交通枢纽建设、营商数字平台打造,旨在缩短项目落地周期、提升企业获得感。这种精准投入强化了产业链衔接,结合地方资源,如生态优势转化为经济红利,确保资金最大化服务城市发展目标。 四、整体影响与未来展望:本次激励显著提升了雅安市在四川省内的招商引资竞争力,带动后续投资额稳定增长,促进产业转型升级和经济结构优化。省级政策支持为雅安提供了可复制的样板,推动城市融入区域协同发展网络。未来雅安市将深化与省级部门合作,拓展绿色金融工具应用,确保招商引资项目发挥长效引擎作用。

    2025-07-09

  • 【荥经县招商】2020年荥经县政府工作报告

    2020年6月14日在荥经县第十六届人民代表大会第四次会议上荥经县人民政府县长古玉军各位代表:我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。众志成城全力迎战坚强守护荥经人民安康2020年初以来,面对新冠肺炎疫情,县政府认真贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持抓早抓细抓实,全力做好疫情防控。1月15日,启动疫情防控零报告和日报告制度。1月19日,县卫生健康系统全体动员开展疫情防控。1月21日,成立县疫情联防联控领导小组。1月24日,启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应,将县疫情联防联控领导小组升级为县应对疫情应急指挥部,成立县委应对疫情工作领导小组,严格按照省、市疫情防控“找得到、管得住、服务好”的要求,确定“1234”疫情防控思路,重点做好“四个防止”,筑牢疫情防控人民防线。创新建立“四员四长”基层网格化联防联控体系,落实农村“四员”7159人、社区“四长”547人,全县1035名医务人员、253名公安干警投入到疫情防控一线,2名荥经籍医护人员驰援武汉,圆满完成任务。我们坚持“两手抓”“两手硬”,全力恢复生产秩序。2月11日,进入疫情防控和复工复产“两手抓”阶段后,我们围绕“既严格抓防控,又确保有序复工复产”目标抓好疫情防控。建立健全与复工复产相适应的疫情防控“34335”机制,强化企业、商户和小区疫情防控。按照“1133”思路抓好复工复产,分行业制订“1+8”工作方案,建立“一企一策”推进机制,解决原料进得来、员工回得来、产品出得去等问题;落实支持企业应对疫情共渡难关政策,对1427家企业实施临时电费补贴和电价优惠,为260家企业减免税费139万元;紧急奔赴河南等地采购口罩84000个;大力开展“春风行动”,开通到成都、安徽、山西等地农民工返岗专车。截至3月底,全县44家规上工业企业全部复产,用电量恢复到上年同期水平;42家规上、限上服务业企业和50个重点项目全部复工复产。截至4月底,全县中小学全部复课复学,经济社会秩序逐步恢复。我们坚持不松懈、抓常态,全力守护人民安康。3月25日,全省突发公共卫生事件应急响应调整为Ⅲ级后,我们严格落实“外防输入、内防反弹”要求,切实加强医院、学校、社区、景区、车站、超市等重点领域防控,全面提升核酸检测能力,加快建设县医院核酸检测实验室,大力做好常态化疫情防控。截至5月底,全县累计开展预检分诊339250人次,发热门诊接诊1677人次;设置集中医学观察点1个、备用点3个,集中医学观察79人,已全部解除观察;开展核酸检测227人。疫情发生以来,县财政投入疫情防控专项资金600万元,做好生产生活物资保供稳价,接受社会各界捐款捐物500万元,社会秩序和谐稳定,疫情保持“零确诊”“零疑似”,疫情防控取得阶段性成效。疫情防控考验真切,感受深刻,全县人民作出了巨大贡献,取得了重大成绩。这段特殊的经历,注定将载入荥经史册。我们深刻体会到:习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导,是打赢疫情防控战的根本保证。省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导,是守护人民安康的有力保障。全县人民万众一心、众志成城,是应对危机的强大力量。特别是全县各级干部勇于担当、认真履职,广大医务人员、公安干警临危受命、冲锋在前,广大社区、村组干部和各条战线人员闻令而动、迎难而上,人民群众团结一致、守望相助,充分展示了荥经人民的精神和勇气。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民表示诚挚感谢!向全县广大党员干部表示诚挚感谢!向关心支持荥经疫情防控的社会各界人士表示诚挚感谢!凝心聚力攻坚克难坚定推动荥经转型发展突破2019年,是中华人民共和国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对转型发展的严峻形势和问题交织的复杂环境,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,主动担当推动转型发展的历史使命,积极应对经济社会发展的重大挑战,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的任务,基本实现转型发展突破目标。在这开拓奋进的一年,我们撸起袖子加油干。在这滚石上山的一年,我们越是艰险越向前。这一年,荥经人要为自己点赞。我们看到了荥经的潜力,信心更加坚定。创建全省县域经济发展进步县扎实推进,取得全市县(区)经济综合排位“八进四”突破。全县地区生产总值74.56亿元、增长8.1%,地方一般公共预算收入增长12.5%,全社会固定资产投资增长14.2%,规上工业增加值增长10.3%,服务业增加值增长10.2%,社会消费品零售总额增长10.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.3%。我们明确了发展的路径,决心更加坚定。一个版图协调发展、两大战略任务坚定不移、三大产业迅速壮大的腾飞态势已然形成。在全市率先完成乡镇行政区划调整改革,全县乡镇由21个调整为11个,设立1个街道,初步形成城乡发展新版图。建设全省绿色新材料产业基地和国际森林康养度假目的地两大战略任务加快落实。新型建材、森林康养度假、绿色有机农业三大产业走过起步期,进入发展壮大阶段。我们破解了遇到的瓶颈,恒心更加坚定。国家土地例行督察反馈问题、煤矿关闭、小水电整改、被征地农民养老保险、“大棚房”另案处理等历史遗留问题逐步化解。实现全省煤矿安全生产重点监控县“摘帽”。一年来,我们转化优势添动能,产业培育有力度。新型建材实现破题。中国建材、华西集团等央企、省属国企成功入驻,规划投资超60亿元。爱普玄武岩纤维、宏云建材等7个项目加快推进,完成投资近10亿元。开全装配式建筑、环伟塑胶、乾航安防器材、天乐信达新材料等12个项目顺利投产。大田坝—新添园区基础设施项目开工建设,新添、烈太污水处理厂建成投运。规上工业用电量8.46亿千瓦时,保持全市中上游水平。工业园区建成面积6.5平方公里,产值75亿元。森林康养逐步成势。叠翠溪二期开工建设,清风雅雨小镇康养住宅、黑石公园加快推进。牛背山山顶基础设施加快建设。云峰山云上项目启动前期工作。中国严道黑砂小镇丝路砂都双创综合体主体完工,黑砂博物馆建成投运。成功举办第十一届鸽子花生态旅游节、首届中国鸽子花峰会等活动,亮相《城市1对1》《中国推介》等国家主流媒体栏目,“到荥经‘森’呼吸”旅游口号深入人心,全年接待游客363万人次,实现旅游综合收入34.7亿元。项目攻坚成效明显。对上建立对接机制,争取到中央、省预算内投资项目4个,到位资金4264万元;申报地方政府专项债券项目23个,到位资金1.8亿元。对下实行挂图作战,实施省市重点项目19个,完成投资41.17亿元。对内优化项目包装,储备重大项目499个,规划总投资1177亿元,其中亿元以上项目170个。对外探索经济协作,新引进亿元以上重大项目9个,实现招商引资到位资金54.68亿元。一年来,我们完善功能提品质,城乡建设有靓度。城镇建设加快推进。深入开展“1+4”联创,撤县设市主要指标基本达到国家设立县级市标准,国家卫生县城通过考核,省级文明城市、省级生态园林县城、国家级森林城市创建扎实推进。经河荥河县城段河道治理工程开工建设,完成世行贷款城镇基础设施项目经河西路主体工程,开善寺改造提升工程完工。基本完成古城村房屋征收,德能新城、青华片区等棚户区改造加快推进,经河上院等项目顺利实施。数字化城管平台建成投运,完成6个社区城管工作室打造。鸿林新城被评为四川省园林式居住小区。花滩镇全省“百镇建设行动”扎实推进,龙苍沟镇创建成为国家卫生乡镇。城乡通道加快升级。天府新区至雅安高速荥经段、荥经至峨眉高速、省道308线荥经段纳入全省路网规划。国道108线道塘桥至汉源界路面大修、省道433线三合小学至三汇电站段改造完工投运。青龙至雨城望鱼道路改造完工。花滩至烈太道路改建加快推进。新改建农村公路43公里,建制村通客车率达97%。一年来,我们夯实基础优环境,乡村振兴有深度。农业实力显著增强。建成11万亩高山生态茶、50万亩林竹、10万亩中药材产业基地。完成竹语天堂休闲度假区打造,建成2条竹林风景线,新改建产业环线道路34.5公里。列入全省茶叶重点县、竹产业高质量发展重点培育县,获评全省首批竹林风景线建设先进单位。成功创建四川省农产品质量安全监管示范县,获批全省首个整县推进全国农产品全程质量控制技术体系试点县。绿色食品和有机食品认证基地分别达3.04万亩、1.42万亩。荥经砂器成功注册地理标志证明商标,“三品一标”达58个。获表彰全省农民增收工作先进县。人居环境持续改善。全省农村人居环境整治示范县和农村生活污水治理“千村示范工程”试点县加快建设,实施严道、五宪等乡镇(街道)生活垃圾无害化处理项目,105个行政村全覆盖推广垃圾分类处理。建成30个聚居点污水处理设施。大力推进“厕所革命”,完成烟溪沟村等9个农村无害化厕所整村推进和21个村卫生厕所示范建设,农村卫生厕所普及率达81%。乡村治理稳步推进。编制《荥经县乡村振兴战略规划》,建成幸福美丽新村87个、绿美新村41个、“美丽四川·宜居乡村”达标村101个,创建实施乡村振兴战略工作示范村省级1个、市级5个。贯彻《雅安市新村聚居点管理条例》,树立民建彝族火把节等乡村民俗节日品牌。旧村改造与村容村貌提升加快推进,发展村、双林村等8个村入选“国家森林乡村”。一年来,我们内外联动聚力量,改革开放有广度。深化改革聚内力。完成政府机构改革,优化整合为28个政府部门。推进国企混合所有制改革,组建鼎石、欣旅等县属国企。全力推进行政审批证明事项承诺制办理试点,建设项目用地预审、建筑工程施工许可办理分别压缩至3个和5个工作日。深化农村改革,全覆盖完成村民小组集体资产清产核资。扩大开放借外力。与成华区组建区域协同发展专班,共同推动十二个合作专项。与成都大熊猫繁育研究基地签订战略合作协议,争取到大熊猫国家公园保护利用设施建设项目资金1952万元。活跃市场强主力。全年减税降费1.14亿元。实施三年创新创业百人培育计划,发放创业担保贷款900万元,培育市级返乡下乡“双百典型”创业带头人12人、示范企业12家。实施失业保险“稳岗护航”行动,为68家企业发放稳岗补贴,提供就业岗位8400个。积极推动银企对接,组织6家企业与金融机构集中签约融资1.2亿元。全面落实促进民营企业发展政策,民营企业达13192家,民营经济总量达54.81亿元,较好发挥了推动县域经济发展主力军作用。一年来,我们强化保障补短板,民生改善有温度。人民更加幸福。投入资金6900万元,完成21项民生工程和55件县乡民生实事。开发公益性岗位391个,新增城镇就业2462人,城镇登记失业率3.8%。基本医疗保险参保率98%,医疗救助1565人次。纳入城乡最低生活保障分别为222人、2999人。加强困难群体救助,发放残疾人补贴367万元。提升养老服务水平,实施新添敬老院适老化改造,公办养老机构床位达460张,为3962名老人提供居家养老服务。事业更加协调。优先发展教育,全面推进高考综合改革,启动荥经中学创建省二级示范性普通高中,试点组建2个教育集团,完成3所乡村小规模学校撤并,完成3所学校校舍维修改造,推进第四幼儿园建设,新建1所民办优质幼儿园。与华西第二医院、省第二中医医院签订医联体合作协议,完成县医院与严道镇、龙苍沟镇中心卫生院医共体建设试点。启动县医院迁建项目一期建设,成功创建3个市级重点专科。大力开展艾滋病防治,做到艾滋病人管理治疗全覆盖。落实退役军人社保接续,发放优抚金1260万元。出版《“4·20”芦山强烈地震荥经抗震救灾志》。举办“壮丽70年·放歌新时代”歌咏比赛、“庆祝中华人民共和国成立70周年”全民健身跑等文化体育活动。国防动员和民兵预备役工作不断加强,工会、共青团、妇联等群团取得优异成绩,统计、气象、档案、保密等各项工作实现新的进步。社会更加安稳。深入开展扫黑除恶专项斗争,立案查处恶势力犯罪案件3件,依法打击涉恶性质犯罪案件20件。加强社会治安管理,刑事案件发案率下降12%。严道、烈太司法所被评为省级规范化司法所。受理来信来访465批次1411人次,接处矛盾纠纷425件,庙岗村创建成为全市首个无讼村。成功创建省级“六无”平安村(社区)2个、市级“七无”平安村(社区)33个。非洲猪瘟防控形势稳定。举办防汛减灾综合演练27场次,地灾防治连续7年“零伤亡”。扎实开展安全生产“5+1”专项行动,实现事故发生数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四下降”,全年未发生较大及以上安全生产事故。一年来,我们综合施策守底线,三大攻坚有精度。脱贫攻坚有力推进。投入资金3909万元,实施脱贫项目50个,扎实推进医疗卫生、教育、基础设施、就业等帮扶。对已退出的31个贫困村和已脱贫的2546户贫困人口全覆盖“回头看”“回头帮”。扶贫产品产销对接成果丰硕,成功申报“严道老”等11个“四川扶贫”集体商标,牛背清泉获“2019雅安最具特色扶贫产品”称号。生态质量有力提升。持续实施天然林、野生动植物保护工程,森林覆盖率达80.3%,居全省第一。空气质量优良天数达355天,稳居成都平原经济圈前5名。持续深化河长制,统筹实施荥经河流域环境综合治理,县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,出境断面水质连续18年保持优良。做好土壤污染监测预警、分类管控和治理修复,治理水土流失13.87平方公里。风险防范有力开展。加强政府性债务风险管控,加大财源建设和培育力度,持续提高收入质量,县属国企逐步扭亏为盈。加强社会信用体系建设,全面落实金融风险防范机制,银行机构存贷款余额分别达到93亿元、46亿元,增速居全市第一。落实粮食安全行政首长责任制,建立健全粮食地方储备机制。一年来,我们履职尽责强管理,依法行政有效度。坚持履职尽责。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,从严从实检视问题,动真碰硬推进问题整改。大力开展政府系统“大干快干加油干”专项活动,28个政府部门参与“阳光承诺·公开考评”活动,带动全县政府系统党员干部坚守初心使命、勇于担当担责、奋发有为工作。认真贯彻县委各项决策部署,出台实施《县政府系统层级负责办法(试行)》,严格执行重大事项请示报告制度,全年向县委报告重大事项26件次。坚持依法行政。全面推进法治政府建设,严格执行重大行政决策法定程序,规范运行政府法律顾问制度,办理行政复议案件7件。全面规范行政执法行为,落实行政执法“三项制度”。主动接受县人大和县政协监督,办理人大代表建议87件、政协委员提案100件,办结率100%,满意率100%。坚持清正廉洁。持之以恒落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,大力整饬“四风”。社会满意度评价排名持续上升,进入全省前50位。落实节约办政府要求,“三公”经费逐年下降。切实加强审计监督,全面清查应缴未缴财政专户资金,纠正管理不规范资金。各位代表!一年的辛苦与喜悦,我们深深感到,荥经的发展,离不开市委、市政府的坚强领导、亲切关怀,来源于县委的掌舵领航、运筹帷幄,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,凝聚着各位代表、各位委员的辛勤汗水、智慧力量,归功于全县广大干部群众的奋勇拼搏、共同奋斗。我谨代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部,致以崇高的敬意!向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻荥武警官兵和民兵预备役人员、公安干警,向历届老领导老同志及所有关心支持荥经经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!只争朝夕不负韶华坚决实现荥经转型发展提升2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官、决战决胜脱贫攻坚之年,是荥经转型发展历史进程中承上启下的关键一年,也是直面挑战、抢抓机遇的重要一年。今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,认真落实省委省政府、市委市政府、县委各项决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,抢抓新时代西部大开发、大熊猫国家公园体制试点、成渝地区双城经济圈等重大战略机遇,在危机中育新机、于变局中开新局,紧扣“转型发展提升年”主题,围绕“1335”工作思路,全力抓好“六稳”、“六保”,加速撤县设市和川西新型建材产业基地、国际森林康养度假目的地建设进程,全年地区生产总值增速高于全市平均水平,改革开放、民生保障等实现新提升,决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,圆满完成“十三五”规划目标任务,加快建设全省山区经济强县。特别需要指出,疫情对经济社会发展带来较大冲击,一季度全县地区生产总值增速-0.7%,较上年同期下跌8.9个百分点;规上工业增加值增速1.7%,较上年同期下跌9.3个百分点;服务业增加值增速1%,较上年同期下跌7.8个百分点;社会消费品零售总额增速-12.8%、较上年同期下跌22.6个百分点。二季度主要经济指标预计虽然有所回升,但仍然大幅低于上年同期水平。在面对疫情冲击的同时,做好今年政府工作面临的“八大压力”前所未有:决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官任务艰巨;“六稳”“六保”要求严格;经济下行压力持续加大,宏观经济形势复杂严峻;土地、环保等政策进一步收紧,转型发展、加快发展困难重重;主要经济指标处于高位,经济较大幅度增长空间压缩;三次产业结构深层次调整,第三产业结构、质量无法支撑新的经济增长需求;项目投资乏力,大项目落地开工、投产达效速度慢;财政收支矛盾突出,保民生、保运转、保发展的压力巨大。也要看到,荥经拥有的“五大机遇”千载难逢:新时代西部大开发,对短期内改变全县基础设施相对滞后的现状带来新的希望;成渝地区双城经济圈,为我们进一步在全省借势发展打开了又一道门户;大熊猫国家公园体制试点,是我们先行先试国家战略,在全国打造示范的有力契机;疫情后经济发展,我们将顺应“新基建”趋势,加快创造和满足对新型建材、森林康养度假等特色优势产品的需求;川藏铁路建设,为我们向西发展开辟了通道。为应对疫情的广泛深远影响和较大不确定性,今年要扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务。要坚持以保促稳、稳中求进,下大力气保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,守住“六保”底线,稳住经济基本盘。要用改革开放办法,稳就业、稳金融、稳投资、稳预期,走出一条有效应对疫情冲击、实现经济良性循环的新路子。要把握政策窗口期,实施一批重大项目、重大工程,加快特色优势产业培育,持续推动荥经转型发展加快进程、缩短历程。按照县委“1335”工作思路,县政府计划重点抓好以下六个方面工作: 一、聚焦小县优城,描绘城乡版图,推动基础设施大建设抢抓全省“小县优城”试点机遇,围绕形成“一城四区一带”版图,实施“三大会战”,加快城乡基础设施建设。实施城市建设大会战。高水平编制县域和中心城区国土空间总体规划及第一批村规划。扎实推进撤县设市,深入开展四城联创。突出抓好“一个中心四个新城”建设,力争完成城市建设项目投资15亿元以上,力争新培育资质以上建筑企业4家,县城建成区面积达到6.55平方公里。推动以严道街道为核心的中心城区扩容提质,推进新南公园等4个公园、杨柳河广场等3个广场、东方红堰等4个内涝治理工程建设,实施乡镇小区等9个老旧小区改造。东向打造宜居新城。加快经河荥河县城段河道治理工程建设,推动东城新区整体开发,完成两河新城一期等建设,启动新东城大桥建设。西向打造文教卫产业新城。完成县医院迁建项目一期主体建设,稳步推进青华棚户区改造。南向打造商贸新城。启动附城商贸物流园区建设。加快世行贷款城镇基础设施项目建设,争取世行贷款中调和余款项目。推进新南棚户区改造。加快红岩桥片区整体提升。北向打造建材产业新城。启动大田坝安置房建设,建设园区研发中心,打造大田坝产城一体新模式。实施交通建设大会战。围绕交通强县战略,编制“十四五”交通规划和全县农村路网规划,加快形成“1123+N”交通路网体系。做好对外交通大争取。积极争取铁路建设。完成国道108线飞水至道塘桥大中修。力争完成省道433线牛背山镇至泸定界前期工作。推进天府新区至雅安高速荥经段、荥经至峨眉高速前期工作,完成雅西高速荥经出口连接线拓宽改造工程。加快县内路网大提升。制定县城经五宪至龙苍沟快速通道方案。完成熊猫翠竹大道旅游道路、新添—宝峰—民建茶产业环线、荥河镇岗家山红色旅游道路前期工作,力争纳入全省建设计划。建立健全县乡村三级农村公路路长制。力争完成交通建设项目投资2.3亿元以上。改造农村公路50公里。实施城市公共交通优化提升工程,提高农村客运覆盖率,确保建制村通客车率达到100%,开通大田、六合公交线。积极创建全省“四好农村路”示范县,打造全省新时代西部大开发交通先行试点县。实施环境治理大会战。完善城乡环境治理机制,坚持统一规划、属地管理,制订实施城乡环境综合治理三年行动计划。建设清爽城市。发挥社区参与城市管理作用,推进城市街道分级分类管理。加强城乡环卫保洁,创新垃圾收运模式,推进全县城乡生活垃圾收运系统建设,推动餐厨垃圾规范统一收集处理。持续整治城市乱象,实施荥兴大道及城市重要节点亮化、彩化工程。创造舒适农村。扎实推进“三大革命”,持续做好农村生活垃圾分类处理,确保农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。深入实施农村生活污水治理“千村示范”工程,建成下坝村等53个聚居点污水处理设施,进一步提升行政村生活污水处理覆盖率。完成万年村等9个农村无害化卫生厕所示范村建设,力争农村户用卫生厕所普及率达到85%以上。创建省级乡村振兴示范村1个、市级先进乡镇1个、示范村5个。 二、聚焦有效投资,深耕产业培育,实现经济质量大提升围绕三大产业培育,落实省委省政府、市委市政府“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”要求,力争成功创建全省县域经济发展进步县。狠抓项目攻坚扩投资。强化投资拉动,做好“四向发力”抓项目,把疫情影响降到最低。主动对上争取。完善对上争取项目考核制度,统筹做好项目可研、用地预审、环评等前期工作,常态化到省级部门汇报对接,抓住“十四五”规划编制和疫情后经济发展等契机,争取更多项目纳入国家、省、市盘子。力争争取中央、省预算内投资项目资金5000万元以上、地方政府专项债券资金3亿元以上,实现行业、系统专项资金争取量普遍增加10%。抓实对下落地。实施“19+N”重点项目挂图作战,力争完成19个省市重点项目投资36亿元以上。加快爱普玄武岩纤维、宏云建材等项目投产,确保西南水泥新材料和华西、天投装配式建筑等项目开工。精准对内储备。精准把握国家、省、市项目投向和市场关注重点,结合荥经资源优势,提高项目储备针对性。完善项目储备机制,保障重点项目前期工作经费,常态化储备项目500个左右,规划总投资稳定在2000亿元以上。扩大对外招引。围绕全县重点产业构链延链补链强链,统筹发挥成都经济联络处作用,招引大企业大集团,加强对接成渝及周边文化旅游投资热潮,积极承接京津冀及周边工业固废综合利用需求,力争引进到位市外资金58亿元。深化工业转型强支撑。培育新型建材产业,推进传统产业转型升级,构建以新型建材为主导的“4+3”现代工业体系。力争新增规上工业企业7家以上,工业园区建成面积达到7平方公里。构建新型建材全产业链。依托花岗石、花岗石尾矿、石灰石、玄武岩、河道砂石五大资源,培育装配式建筑、市政建材、新型石材、玄武岩纤维、微晶玻璃五大产业,构建从低端到高端的新型建材全产业链。深入实施新型建材“114”行动。首位抓好资源整合。深入推进资源国有化、产业化、规范化“三化”,提高鼎石公司统筹资源整合效益,全面建立资源底数清单、利用清单、项目清单“三张清单”,编制资源开发规划,实施资源供应三年计划,让“每一粒砂石变成产品”。积极谋划园区提升。加快川西新型建材产业园基础设施建设,促进落地项目投产,建成投运园区服务中心。继续推进花滩石材园区“腾笼换鸟”,打造石材企业转型升级示范区。推动烈太微晶玻璃园区加快发展,促进一名微晶改革发展。全力打造全国玄武岩综合利用示范基地、全省装配式建筑试点县和示范基地、全国工业固废绿色转化示范基地。打造传统产业新增长点。推动建寅、继成等传统石材企业转型发展新型建材。促进一名铁合金、豫川、福荥等绿色载能企业与大型钢企合作,提升技术水平和生产效益。加快华森铸造、佳仕达化工、华盛冶金等企业技改扩能。稳步推进年产30万吨以下煤矿分类处置,启动山川煤业独立改造升级、坎上和红鑫煤业联合改造升级。扎实推进新庙电站建设。全面推进“僵尸企业”处置。加大闲置工业用地处置力度。完成城乡建设用地增减挂钩项目。加快新添、烈太片区土地整理。坚持“亩产论英雄”,强化用地保障。加快服务业升级促消费。大力恢复提振文化旅游市场,抓好现代物流、商贸流通、食品加工等具有一定基础的服务业发展,构建以康养度假为核心的“4+4+N”现代服务业体系。力争完成文化旅游项目投资9亿元以上,新增规上、限上服务业企业25家以上。推动康养度假园区成型。力争入围天府旅游名县候选县。推动龙苍沟国际森林康养度假园区基本成型,大力推进大熊猫国家公园南入口社区“一线五点”建设,启动熊猫温泉小镇建设,加快清风雅雨小镇二期建设,完成叠翠溪二期、熊猫民宿村建设。加快中国黑砂文化旅游园区建设,启动中国严道黑砂小镇基础设施及绿化提升工程,建成投运丝路砂都双创综合体。推进牛背山世界级山地观光旅游度假园区试开园,完成“云海人家”至山顶道路建设。提升云峰山天府禅修康养产业园区,推行“国资+”模式,建成云峰山云上项目。围绕大熊猫、黑砂两大IP抓宣传营销,办好第十二届鸽子花生态旅游节系列活动,举办2020大熊猫国家公园自然教育研讨会暨中国(四川)第四届森林自然教育大会,洗亮“世界的牛背山·中国的黑砂城”名片,实现旅游综合收入35亿元以上。提升现代服务业质量。全力打造雅安现代服务业聚集区。发展现代物流,完成LNG物流一张网建设,加快冷链物流体系建设。发展商贸流通,完成省级内贸流通服务业示范县项目,打造财富中心、尚品国际、德能新城3大商贸圈,打造颛顼广场夜间经济带,建设中国黑砂不夜城。发展食品加工,支持一民、牛鸣谷等企业做大做强,加快正邦生猪养殖项目落地,推动旭昶食品发展生猪育肥、宰杀、销售产业链。巩固国家电子商务进农村示范县建设成果,大力发展线上经济,建立“龙乐游”等旅游服务平台。探索发展大数据云存储产业。主动承接成都及周边服务业产业转移,力争5家以上总部经济落户。突出农业特色增效益。打造绿色有机品牌,强化农业基础设施建设,构建以绿色有机为特色的“3+4”现代农业体系。力争完成农业农村项目投资7亿元以上,建成高标准农田1.2万亩、灌溉工程40公里,出栏生猪5.5万头,培育市级及以上农业产业化龙头企业7家。深入推进全省茶叶重点县建设,发展茶叶12万亩,推广茶叶基地套种油茶,力争油茶面积达到1万亩以上。新发展方竹5万亩,提升2条竹林风景线,力争成功创建全省竹产业高质量发展示范县。扎实推进天麻、重楼、黄柏等特色中药材规模化、产品化。确保荥经县高山生态有机茶现代农业园区创成市级现代农业园区,规划建设龙苍沟—青龙竹产业园区、泗坪中药材产业园区、五宪农产品深加工园区。大力推进数字农业、智慧农业发展,打造荥泰、农耕时代等企业试点。实施农产品品牌建设行动,做强“荥经天麻”“荥经竹笋”农产品地理标志品牌,力争完成“荥经黄金茶”生态原产地保护登记、“荥经枇杷茶”农产品地理标志登记。争创国家有机产品认证示范创建区,新认证绿色食品12个,续展有机食品15个,力争1个以上品牌纳入省级知名产品品牌目录。推进全国农产品全程质量控制技术体系试点县建设,建立健全农产品质量安全追溯体系。组织企业参加各级农博会、茶博会等市场拓展活动,打造全省绿色有机农产品供应地。 三、聚焦全面建成小康社会,落实底线任务,打赢三大攻坚大决战坚决完成底线任务,确保脱贫攻坚绝不落后,生态环境绝不倒退,重大风险绝不发生,为全面建成小康社会奠定坚实基础。打赢精准脱贫攻坚战。保持脱贫攻坚政策措施稳定,做到“四不摘”。紧扣“两不愁、三保障”目标,扎实开展脱贫攻坚问题整改清零行动,建立健全动态监测预警机制。落实脱贫攻坚关键举措,抓好住房安全保障,突出产业发展、农旅融合、消费扶贫三大亮点,打造烟溪沟村、万年村等农旅融合网红点和大理村“茶姜新园、绿美大理”等产业扶贫示范点。建好贫困村和贫困户产业扶贫台账,深入推进消费扶贫,实现机关单位采购扶贫产品全覆盖。打好污染防治攻坚战。启动绿水青山就是金山银山实践创新基地创建,力争完成规划编制。完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。扎实推进长江经济带小水电整改。严厉打击环境违法行为,稳步提升空气质量。认真落实《雅安市村级河(湖)长制条例》,确保出境断面水质保持Ⅱ类水域标准、集中式饮用水源地水质达标率100%。加强土壤污染执法检查,加大矿山生态修复力度,确保森林覆盖率保持在80.3%以上。打胜防范风险攻坚战。深入开展金融风险隐患排查,重拳整治非法集资、民间高利贷、恶意逃废金融债务等各类金融违法行为,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。优化财政支出结构,强化保工资、保运转、保基本民生,千方百计保发展,确保财政收支平衡。 四、聚焦机制创新,深化改革开放,拓展协同共进新空间全面融入成渝地区双城经济圈,创新推进城乡基层治理,深化重点领域改革,帮助民营企业纾困解难,跟上新时代脚步,增强发展的动力和活力。打造双城经济桥头堡。积极对接成渝地区双城经济圈规划,科学编制“十四五”规划,围绕新型建材产品“走出去”、森林康养游客“请进来”,落实“3+5”工作思路,谋划争取一批重大项目。强化交通对接,打造成渝地区双城经济圈向西、向南桥头堡,依托川藏铁路、成昆客专等建设,向西藏拓展藏茶市场,与云南开展中药材产业合作。强化产业互融,以新型建材产业为基础,引进成渝大企业大集团合作,组织新型建材成渝行等活动,拓展成渝广阔市场,打造融入成都平原经济区一体化发展产业示范基地,实现“总部在成渝、厂房在荥经、市场在全国”。强化文旅联动,以大熊猫国家公园南入口社区为载体,举办大熊猫国家公园建设暨康养峰会,打造成渝大熊猫文化交流中心和森林康养度假首选目的地。强化资源共享,引进成渝优质教育、医疗机构和优秀管理、技术人员,让荥经人“在荥经生活、享成渝服务”。强化区域协作,深入推进与成华区协同发展,加强与崇州市、邛崃市等成都平原经济区地方战略合作,稳步推进“三山联盟”合作。打造基层治理先行区。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,打造一批产业特色突出的中心镇、重点镇、特色镇,中部形成石材产业发展区,西部形成生态文化旅游、中药材产业发展区,东南部形成森林康养度假、竹产业发展区,北部形成茶产业发展区。完成村级建制调整改革,将全县行政村由105个调减为64个。落实县委《关于深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委四届七次全会精神、加强和改进城乡基层治理的决定》精神,推进农村“五大行动”和城市社区“四大工程”,推广庙岗村“一核三网、共建共享”、发展村“园地共建”模式。结合疫情防控“四员四长”基层网格化联防联控体系,充分发挥党员群众带头作用,完善村组、社区、小区治理机制,规范小区物业管理。打造深化改革示范点。推动“放管服”改革向基层延伸,深化“最多跑一次”改革,推进“不见面”审批,行政审批再提速20%,加强“双随机、一公开”监管。全面落实农村承包地“三权分置”,推进农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记。实施县属国企改革三年行动,深化国企混合所有制改革,突出国企主营业务,建立现代企业管理制度,优化国企运行机制,加快化解国资、城投、水投等国企债务,支持鼎石、文旅、欣旅、林开等国企做大做强。打造民企发展舒心地。深入贯彻营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见,全面落实促进民营经济健康发展省20条、市26条、县25条,用足国家帮助中小微企业和个体工商户渡过难关政策,进一步加大减税降费力度,扩大疫情防控国有房产租金、电价、金融、社保等优惠政策覆盖面。搭建政银保企融资桥梁,用好市融资担保公司、“园保贷”等平台和政策。设立6000万元产业发展资金。构建亲清政商关系,建立健全领导干部联系重点企业机制,实行“一企一策”重点帮扶。 五、聚焦人民期待,保障改善民生,增进健康平安新福祉坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,加快补齐应对疫情中暴露出的短板和不足,提升公共卫生应急能力,坚决兜住基本民生底线,办好群众关切的事情。提升健康荥经内核。完善重大疫情防控体制机制,抓好疾病预防控制及重大传染病防治,完成核酸检测实验室建设,健全公共卫生应急管理体系。加快中医药服务体系建设,融入川西医养中心,建成投运兴恒康康养中心。探索乡镇卫生院集团化管理,建设2—4家医共体。积极推行异地就医全省、全国联网即时结算。加强县乡村三级医疗机构保障能力建设,提升医疗服务质量。大力开展健康知识普及,加强爱国卫生运动。巩固平安荥经成果。弘扬新时代“枫桥经验”,提升网格化管理质效。落实“一十百千万”行动部署,依法严厉打击各类违法犯罪,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。巩固禁毒工作成效,力争成功创建全省禁毒示范县。启动乡村万名“法律明白人”培养工程。持续开展“七无”平安村(社区)创建。严格落实重大事项社会稳定风险评估,妥善处置社会热点、难点问题。强力打击制售假冒伪劣产品行为,营造安全放心消费环境。深入实施安全生产清单制,持续强化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工等领域安全监管,推进老旧小区消防安全、森林防灭火专项整治行动,抓好防汛减灾和地质灾害防治,坚决守牢食品药品安全底线。协调发展各项事业。大力促进就业创业,稳定就业形势,确保新增城镇就业2040人,开发公益性岗位348个,促进农民工、困难劳动力等重点群体就近就地就业。大力推进全国中小学责任督学挂牌督导创新县和全国义务教育优质均衡县创建。持续推进荥经中学创建省二级示范高中。建成投用第四幼儿园,实施烈太九年一贯制学校建设一期工程和严道二中、胡长保教育集团维修改造工程。试点推进教师“县管校聘”人事制度改革。更加重视并加强中小学生心理健康教育、生命教育、安全教育。继续办好薪火传承健康跑等比赛,大力开展全民健身运动。实现残疾儿童康复机构建设“零突破”。稳步推进小坪山公墓改扩建。加大退役军人服务力度。开展第七次全国人口普查。同步推动国防动员、工会、共青团、妇联、科协、老龄、关心下一代、红会、工商联、档案、保密、气象、统战、对台、外事、民族宗教等事业发展。 六、聚焦廉洁高效,提升行政水平,树立政府建设新形象按照疫情防控和推动经济社会发展需要,全面推进政府治理能力提升,建设人民满意的服务型政府。干事创业在状态。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严守政治纪律和政治规矩,强化履职尽责和责任担当,为推动荥经转型发展提升,保持激情、拼尽全力。依法行政提效能。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督,广泛听取社会各界意见,高质量办好人大议案、建议和政协提案、建议。积极推进法治政府建设,严格执行重大行政决策法定程序。全面落实行政执法责任制,推进行政执法规范化建设,加强重点领域执法。探索推进大数据在政务领域的应用。深化政务公开,办好政府门户网站,提高县长信箱办理实效。进一步压减一般性支出和“三公”经费,以政府过“紧日子”,让人民过“好日子”。规范运行树形象。全面加强政府系统党风廉政建设,严格落实主体责任和“一岗双责”,扎实抓好“以案促改”。突出加强工程建设、公共资源交易等重点领域、重要环节和关键岗位的廉政风险防控,坚定不移惩治腐败,大力营造风清气正的政治生态。打好作风建设持久战,大力整治形式主义、官僚主义。深入落实政府系统“三个三”工作要求,树立创先争优的精神,执行强化落实的制度,运用抓住重点的方法,推动政府工作让人民放心、让人民满意。各位代表!历史召唤奋斗者,事业期待奋斗者,人民需要奋斗者。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,只争朝夕加油干、不负韶华谱新篇,为推动荥经高质量发展而努力奋斗!名词解释:1.“1234”疫情防控思路。一个目标:打赢疫情防控阻击战;两个原则:宁可做过、不可放过,宁可备而不用、不可用时无备;三个提升:提升组织体系、提升保障能力、提升医疗水平;四个防止:严把关口防输入、盯紧看牢防扩散、全民动员防聚集、统筹推进防风险。2.四员四长。农村四员:村管控员、组防控员、聚居点稳控员、重点户监控员;社区四长:社区区长、街道街长、楼院院长、楼栋楼长。3.“34335”疫情防控机制。三个要求:分区分类管控、恢复经济社会秩序、统筹做好疫情防控和复工复产;解决四个不适应:解决人员管控不适应疫情防控形势、群众防范意识不适应疫情防控形势、企业主体责任意识不适应疫情防控形势、组织体系不适应疫情防控形势等问题;三个原则:该放的放彻底、该防的防到位、该管的管得住;三个转变:堵病源向找病源转变、精准防控向全面撒网转变、扎口子向往下沉转变;五个重点:全面宣传动员、机关单位带头落实、企业落实主体责任、严格执法检查、全面主动防控。4.“1133”复工复产思路。一个专班:县疫情防控期间企业(项目)复工复产领导小组;一套方案:《荥经县新型冠状病毒肺炎疫情防控期间企业(项目)复工复产工作方案》和农业、工业、服务业、建筑业等八大行业复工复产专项工作方案;三个环节:企业人员管控、车辆管控、内部管控;三大保障:政策保障、物资保障、生产要素保障。5.春风行动。原指每年春季进行的招聘等就业促进行动,这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障,由交通运输、人力资源和社会保障、卫生健康和公安等部门组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。6.全省县域经济发展进步县。2019年2月,省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省县域经济发展考核办法》,结合行政区划特点,将全省183个县划分为33个城市主城区、57个重点开发区县、35个农产品主产区县、58个重点生态功能区县四大类别县,实行分类考核。荥经在四大类别中属于重点开发县。根据《四川省县域经济发展考核办法》,57个重点开发区设置“强县”“进步县”两个奖项,其中“强县”根据各县综合得分从高到低依次选取前7名,“进步县”在未进入“强县”的县中产生,根据各县综合得分排位与上年度比对的结果,按前进幅度大小依次选取7个。7.大棚房。指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名,违法违规占用耕地甚至永久基本农田,用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能,触碰耕地保护红线和农地非农化。2018年8月,全国“大棚房”问题专项整治行动启动。8.“1+4”联创。以撤县设市为统领,统筹推进国家卫生县城、国家森林城市、省级文明城市和省级生态园林县城创建。9.百镇建设行动。2013年启动,在全省2000余个小城镇中,重点培养300个小城镇,使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单,连续三年每年考核命名100个。10.农村污水治理“千村示范工程”。从2018年起,全省全面启动农村生活污水治理工作,省级相关部门制定《四川省农村生活污水治理“千村示范工程”工作方案》,连续5年组织实施“千村示范工程”,通过试点示范,有计划、有步骤地引导带动全省农村生活污水治理工作。11.国家森林乡村。国家林业和草原局组织开展国家森林乡村创建工作,运用一定的评价办法、量化指标和评价标准,通过综合评价,将绿化美化达到评价标准的乡村(以行政村为对象)认定为国家森林乡村。12.医共体。即紧密型县域医疗卫生共同体,是深化县域综合医药卫生体制改革、构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系、增强基层医疗卫生服务能力的重要举措。13.安全生产“5+1”专项行动。煤矿安全行动、道路交通安全行动、消防安全行动、危化品领域安全行动、建筑施工领域安全行动以及防汛和地灾防治工作。14.行政执法“三项制度”。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。15.“1335”工作思路。一个版图:“一城四区一带”县域发展新版图;三大产业:新型建材、森林康养度假、绿色有机农业;三大攻坚战:精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战;五个提升:城市建管提升、乡村振兴提升、改革开放提升、民生福祉提升、基层治理提升。16.六稳。稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.六保。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.一城四区一带。一城:中心城区;四区:中部石材产业发展区,西部生态文化旅游、中药材产业发展区,东南部森林康养度假产业、竹产业发展区,北部茶产业发展区;一带:以大熊猫国家公园为重点的“生态带”。19.小县优城。指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县(市、区),按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求,统筹实施城市化提升行动,建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。20.新基建。即新型基础设施。主要包括:一是信息基础设施,包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施,主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施,主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。21.“1123+N”交通路网体系。一条铁路、一条国道、两条省道、三条高速公路和县内交通网络。22.“4+3”现代工业体系。新型建材、特种合金、煤炭、林竹深加工四大产业,大田坝装配式建筑和玄武岩纤维产业园区、花滩石材产业园区、烈太微晶玻璃产业园区三大园区。23.新型建材“114”行动。一个新型建材产业发展规划,一套促进新型建材产业发展政策,资源整合、园区提升、项目攻坚、企业培育四大行动。24.“4+4+N”现代服务业体系。康养度假、商贸流通、现代物流、食品加工四大产业,龙苍沟国际森林康养度假园区、中国严道黑砂文化旅游园区、牛背山世界级山地观光旅游度假园区、云峰山天府禅修康养度假园区四大园区,以及一系列现代服务业,包括分离一批研发设计、物流运输、销售贸易服务业,引进一批企业总部、结算中心,培育扶持一批统一集中结算等新型服务业。25.大熊猫国家公园南入口社区“一线五点”。一条熊猫翠竹风景线,贯通熊猫放归基地、熊猫宁静谷、熊猫康养天堂、熊猫民宿村、熊猫温泉小镇五个点位。26.“3+4”现代农业体系。茶、林竹、中药材三大产业,宝峰—新添茶产业园区、龙苍沟—青龙竹产业园区、泗坪中药材产业园区、五宪农产品深加工园区四大园区。27.脱贫攻坚“四不摘”。摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。28.两不愁、三保障。不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。29.“3+5”工作思路。三个活动:2020大熊猫国家公园自然教育研讨会暨中国(四川)第四届森林自然教育发展大会、第二届中国“鸽子花”暨国家大熊猫公园建设与森林康养峰会、新型建材成渝行;三个基地:四川省装配式建筑产业基地、全国玄武岩综合利用示范基地、国家公园园地社区共建示范基地;五类平台:科研院所合作平台、商会协会合作平台、总部经济平台、区域合作平台、网络宣传平台;五大品牌:荥经黄金茶品牌、荥经砂器品牌、荥经特色森林康养度假品牌、荥经新型建材品牌、荥经自然教育品牌。30.城乡基层治理农村“五大行动”、城市社区“四大工程”。农村党建固本强基、产业富民兴村、服务便民暖村、环境宜居靓村、文化活村塑村“五大行动”,城市社区党建引领、便民惠民、森呼吸+、智慧平安“四大工程”。31.最多跑一次。自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事,申请材料齐全、符合法定形式的,从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。32.双随机、一公开。在市场执法监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。33.农村“房地一体”确权登记。将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。34.新时代“枫桥经验”。坚持党的领导,以人民为中心,运用自治、法治、德治等方式,依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展的现代化基层治理经验。35.“一十百千万”行动。2020年中央政法工作会议提出的全国扫黑除恶工作部署,建立一个扫黑除恶常态化的长效机制,开展十大重点行业领域突出问题专项整治,实行百起大案挂牌督办,开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕,确保万起案件依法审结。36.“六无”“七无”平安村(社区)。“六无”:无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。“七无”:无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件、无诉讼。37.“三公”经费。因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。38.以案促改。在违纪违法案件查办后,深入剖析发案原因,研究案发规律,罗列问题清单,找准制度漏洞,制定整改方案,发挥查办案件治本功能。39.“三个三”工作要求。树立三种精神:头雁精神、钉子精神、愚公精神;落实三项制度:层级负责制、工作交办制、责任清单制;推行三点工作法:抓重点、破难点、创亮点。

    2025-07-09

  • 【芦山县招商】2020年芦山县政府工作报告

    政府工作报告2020年5月26日在芦山县第十七届人民代表大会第四次会议上芦山县人民政府县长杨俊各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。关于新冠肺炎疫情防控今年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国,一场与时间赛跑、与病魔抗争的疫情防控人民战争、总体战、阻击战全面打响。疫情就是命令,防控就是责任。面对来势汹汹的疫情,在县委的坚强领导下,全县上下坚定不移、认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作要求,全面动员,全面安排,全面加强工作,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为最重要的工作来抓,坚定信心,同舟共济,科学防治,精准施策,构筑起疫情防控的钢铁长城。万众一心、共克时艰。疫情爆发后,我们当机立断、快速反应,在县委应对疫情工作领导小组领导下,率领全县干部群众众志成城投入抗疫。启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应,制发《致全县父老乡亲的一封信》4万余份;第一时间设置检测点、第一时间设置集中隔离区、第一时间停止聚集活动、第一时间开展入户排查、第一时间封锁重点疫区;健全“五联”工作机制[1],探索创新社区防控7个“1+1”[2]、农村地区防控“五个五”[3]模式,全面推行“网格化”“井田制”,下沉1700余名基层干部、3000余名党员到防疫一线,防疫机制高效运转、各项措施迅速落实;累计劝停宴席1万余桌,专人专车接回并集中隔离境外和重点疫区返芦人员48人,有效切断传播途径,控制源头输入,遏制疫情扩散。各经营场所执行禁令暂停营业,村(社区)自发开展宣传巡查,热心企业和个人慷慨解囊。经过艰苦卓绝的努力,疫情防控阻击战取得重大成果。团结一致、携手并进。按照分区分类防控工作要求,我们坚持一手抓疫情防控、一手抓稳定发展,在保障群众生命安全和身体健康的前提下,全力促进经济社会恢复正常秩序。成立了企业复工复产领导小组,按照“一企一策”原则,竭尽全力帮助企业复工达产。在全市各县(区)中率先出台《支持企业复工复产用工保障十条措施》,综合运用减税、稳岗、增贷等政策措施,累计为县内企业减免税费2453万元,协调贷款1.13亿元,推荐务工人员600余名。创新提出服务业企业发展“五包”模式[4],新成立服务业企业22家,2家限上企业顺利入库。脱贫攻坚、春耕生产、返岗就业、复商复市、复课复学各项工作有序推进。省内赴湖北第一班“春风行动”专车从我县首发,639名农民工顺利返岗就业,央视焦点访谈专题报道。超市、药店、农贸、农资等生活服务业恢复正常,县内中小学校、幼儿园全部开学复课,生产生活步入正轨。危中寻机、砥砺前行。新冠肺炎疫情对经济社会发展产生了前所未有的冲击,但无法遏制我们跨越发展的势头和信心。我们坚持从危中寻机,千方百计抢抓成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发、公共卫生补短板和新型基础设施建设等战略机遇,促成总投资超百亿的经纬·芦山绿色智慧纺纱园落户芦山,西南(芦山)纺织产融平台等一批大项目顺利签约。一季度,全县地区生产总值同比增长0.6%,增速排名全市第2位;服务业增加值同比增长1.1%,增速排名全市第1位;全社会固定资产投资同比增长11.4%,超额完成市下目标,增速排名全市第2位;规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入均实现正增长。2020年注定是不平凡的一年,团结抗疫将成为十二万芦山儿女难忘的经历。在这场没有硝烟的战争中,我们清楚地感受到:每一位党员干部的冲锋在前、顽强拼搏都彰显着中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势;每一位最美“逆行者”的坚强无畏、负重前行都承载着为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福的初心使命;每一位普通群众的默默坚守、全力配合都蕴藏着实现“中国梦”的强劲动力。在这里,我谨代表县人民政府,向奋战在疫情防控各条战线上的广大医务工作者、社区工作人员、基层党员干部、公安干警、武警官兵、消防指战员和民兵预备役人员,以及人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体致以崇高敬意!向所有关心支持芦山疫情防控和经济社会发展的社会各界人士表示衷心感谢!我们坚信,有习近平总书记的亲自指挥、亲自部署,有党中央和省市县党委的坚强领导,有党政军群机关和企事业单位的各司其职、全力奋战,我们一定能打赢这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战,彻底驱散疫情的阴霾,迎来更加美好的明天!2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是芦山“三个三”发展定位的破题开局之年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,面对超百年一遇的暴雨灾害,全县上下主动适应新形势、抢抓新机遇,培育新动能、增创新优势,较好完成了全年主要目标任务,全面建成小康社会取得新的重大进展。过去一年,我们力克重重困难,经济运行稳中有进。有效应对经济下行压力持续加大、资源约束趋紧、暴雨灾害带来的影响,经济运行在合理区间。经济指标持续向好。全年地区生产总值同比(下同)增长7.9%,规上工业增加值增长10.3%,建筑业总产值增长78%,第三产业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长10.6%,全社会固定资产投资增长19.1%,一般公共预算收入增长8.8%,城镇居民人均可支配收入增长8.8%,农村居民人均可支配收入增长10.2%。项目建设成效明显。扎实推进25个市级重点项目和72个县级重点项目建设,投资亿元以上的湘邻纺织二期、雅诚纺织等一批产业项目建成投产,一鑫科技、驰阳生猪等重大项目开工建设,世行贷款市政基础设施等项目加快推进。招引落地亿元以上产业项目13个,到位市外资金47.5亿元。金融支撑更加有力。争取上级各类专项资金4.8亿元、债券支持1.85亿元。引导金融机构创新推出“乐家游”“政银担”“税务贷”等特色产品,累计为企业提供新增贷款4.5亿元,金融机构存贷款余额增速扭负为正。完善保费补贴政策,大力推行生猪保险、巨灾保险,风险保障金达1.8亿元。过去一年,我们力占发展先机,工业经济持续壮大。大力发展现代绿色纺织产业,着力培育“单项冠军”。承载平台不断优化。强化园区产业孵化功能,投入资金1.2亿元新建标准厂房7.9万平方米。落实园区平台“双园长”制,基本完成园区总规、产业专规、规划环评“三大规划”,成功创建全国纺织产业转移试点园区。主导产业更加壮大。用好全市水电消纳产业示范区电价政策优势,持续推进百亿纺织产业集群建设,县内6家企业成功列入水电消纳试点政策扶持范围,年节约用电成本510万元。成功举办纺织产业发展研讨大会,有效提升芦山纺织知名度、吸引力,新签约引进纺织企业9家。不断壮大纺织产业链条,新增化纤产业门类。着力扩大纺织产能,新增纺织装机规模13万锭,纺织产业总产值达到30亿元。工业发展势头强劲。工业投资增长103.8%,完成技改投资2.1亿元,实现外贸进出口总额8300万元。全年工业用气量287.18万立方米,工业用电量5.31亿千瓦时。过去一年,我们力展芦山文脉,文旅格局更加立体。多措并举激活芦山文旅潜能,持续推动文旅产业发展壮大。特色文化更耀眼。芦山“十大故事”宣传片登上“学习强国”平台,芦山文化通过CCTV《中国影像方志》走向全国,老区宣传工作获评全国“一等奖”。刘氏木雕获批首批四川省非物质文化遗产项目体验基地,其作品斩获中国工艺美术协会“百花杯”金奖。文旅开发更高效。景区建设项目完成投资2.53亿元,总投资20亿元的灵鹫山综合旅游项目成功签约,大川河旅游开发项目洽谈加快推进,猴山飞瀑景区开园营业,根雕艺术城投运紧锣密鼓。旅游活动更精彩。成立首家县属国有旅行社,积极推出8条市县际复合线路,持续办好八月彩楼会、大川河T3河道越野赛、红色文化旅游月等特色文化旅游活动,旅游产品日益丰富。全年游客达370万人次,实现旅游综合收入29.8亿元。过去一年,我们力显绿美底蕴,生态价值多元体现。全方位筑牢生态屏障,山越来越绿、水越来越清、天越来越蓝。重拳治理环境污染。综合推动减排、抑尘、治车、控煤、禁烧,打好蓝天保卫战,全年空气优良天数达标率96.7%,空气质量连续6个月稳居成都平原经济圈前列。全面落实河长制湖长制,有效改善河湖水域岸线环境,出境断面水质始终保持在Ⅱ类标准以上,成功创建四川第一批节水型社会建设达标县。着力建设生态标杆。扎实推进绿美芦山行动,完成营造林4.3万亩,森林覆盖率提升至78.02%,全年空气负氧离子浓度平均值达到2000个/cm3以上,稳居全省前茅。中国天然氧吧创建工作进展顺利。全面提升人居环境。大力实施厕所、垃圾、污水三大革命,完成农村户用卫生厕所改造1027户。落实1700万元推动农村垃圾处理“两分两桶两网”模式,初步实现“全域覆盖、分类处理、资源利用”。完成13.5公里生活污水管网建设,建成2个乡镇和13个新村聚居点污水处理设施,人居环境更加舒适。过去一年,我们力塑魅力形象,城乡发展众美兼具。全面统筹城市治理提升和乡村振兴战略,着力激发城市活力、美化乡村景致。城乡规划更加合理。全面启动国土空间规划编制,全域盘点清理存量建设用地4906.53亩,新增乡镇土地整理占补平衡指标3244.31亩,启动实施灾后重建城乡建设用地增减挂钩项目,土地资源管理运用更加合理。完成乡镇行政区划调整,撤并1个乡、划转1个村、调整1个组,产城一体化发展取得重大突破。城市形象更有魅力。实施城市治理三年提升行动,取缔占道经营、拆除违法建筑、整治车辆乱停。展现城市文化底蕴的文庙项目基本完工,提升城市整体形象的绿化彩化项目全面完成,成功创建为国家卫生县城、省级文明城市,城市洁净、面目一新。美丽镇村更具特色。找准镇村相对优势,多向发力争创特色品牌,思延镇、大川镇成功创建国家卫生乡镇,大川镇、龙门镇成功创建首批四川特色气候小镇,飞仙村、青龙场村入选国家首批森林乡村,青龙场村、隆兴村评为省级乡村振兴战略示范村。过去一年,我们力做改革先锋,后劲势能积微成著。积极谋新策、出新招、走新路,为县域经济发展铺垫更多资本。深化改革提效。完成机构改革任务,实现一个体系抓服务、一支队伍管执法、一枚印章管审批。深化国资国企改革,完成县属国有企业整合,有效盘活县内优质资产,提升经营盈利能力。县属国企承担县内重大项目6个,营业收入同比提升229.7%。新村聚居点管理模式有效推广延伸,成功争取全省唯一乡村基层治理集成改革试点候选县。深化开放交流。积极拓展外向通道,争取天雅高速、雅马高速等项目建设。主动对外推介,与江苏江阴、福建惠安、安徽亳州开展产业合作,在蓉成功举办芦山文旅推介会、芦山投资洽谈会。与成都中医药大学等部门高校达成战略合作。深化开拓创新。鼓励闲置授权专利技术交易,完成高新技术产业主营业务收入3.2亿元,科技型中小企业年度评价入库3家。国家重点研发计划“传统特色炮制方法专项雅安迅康药业项目”落户芦山,迅康药业成为全市首家取得保健食品生产许可的企业。过去一年,我们力求共建共享,民生事业蒸蒸日上。坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生。脱贫成效得到持续提升。统筹整合资金2860万元投入脱贫攻坚项目,发放“三免一补”[6]“十免四补助”[7]、低保兜底等政策补助资金1072.56万元。培训贫困家庭劳动力181人,扶持1400户贫困户发展特色种植、养殖业,贫困群众实现持续“造血”脱贫。民生需求得到更好满足。全县民生支出占比超过66%,市级民生工程、县级“十件民生实事”圆满完成。人代会上票决实施的4个民生实事项目按时完成建设内容,县人大代表给予充分肯定。芦山中学与温江二中等多所院校结成优质教育资源联盟。获评四川省免疫规划示范区。县人民医院成功创建“二级甲等”医院。社会保障得到有力强化。城镇新增就业1830人,城镇登记失业率控制在4%以内,成功创建四川省返乡下乡创业工作先进县。城乡群众临时救助、特困人员救助供养、残疾人“量体裁衣”式服务等工作有序推进,城乡居民基本医疗保险参保率达98%。全面完成三级公共法律服务平台建设,成功调解矛盾纠纷1353件,思延司法所获评全市唯一全国模范司法所。加快社会治安立体防控体系建设,刑事案件立案数同比下降20.36%,连续三年未发生命案。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。过去一年,我们力抗灾害挑战,综合防灾减灾能力持续提升。化挑战为机遇、转阻力为动力,城市韧性在恢复建设中取得实质性突破。应对灾害迅速有力。成功应对“8.22”特大暴雨,果断转移受威胁群众9548人,空地协同救援被困游客等319人,消除险情300余起,把伤亡降到最低,把损失减到最小。面对此次灾害,全县广大党员干部群众紧急动员、应对挑战,齐心协力、战天斗地,纷纷上一线、守据点,抢险情、救急难,抗洪先进事迹在人民日报头版刊登。灾后恢复高效有序。迅速组建洪灾恢复建设专班,抢抓灾后防疫、设施修复、农房重建、产业发展,在全市率先启动灾后恢复建设。第一时间启动申报应急救灾项目贷款,27天争取资金1.5亿元,跑出芦山“加速度”。35个项目纳入雅安市“8·22”特大暴雨灾后恢复项目,完成投资1.15亿元,春节前完成农房重建项目。抗灾能力显著提升。获批联合国开发计划署韧性城市建设创新项目首批示范点,获得全国首批、四川唯一“全国综合减灾示范县”创建资格。芦山应急经验列入全省应急指挥专题培训内容。成功承办全市防灾减灾综合应急演练。过去一年,我们力守法治清廉,自身建设不断加强。深化依法行政提升效能,压实廉洁奉公构筑新风,坚决反对一切形式主义、官僚主义。坚持党建引领。全面加强政府系统党建工作,落实意识形态工作职责,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”,深入落实中央八项规定及其实施细则精神,党风廉政建设社会评价结果位次大幅提升,全市排名第3位,全省排名第37位。恪守民主法治。主动接受县人大、县政协监督,全年办理人大代表建议、政协委员提案215件,满意率达100%。全面推进依法行政,评查行政处罚案件、行政许可案件4466件。聘请10名律师组成法律顾问团,确保政府决策程序合法。提高服务效能。突出加强政府服务职能,加快办事审批速度,全面实施不动产登记“一窗受理”,不动产登记办理时限提速38%。大力实施企业审批“一站式”服务,企业注册备案建设所需申报材料精简68%。回顾过去的一年,全县经济社会发展取得可喜成效。国防教育、兵员征集、军民融合、退役军人事务、双拥工作扎实推进;妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业健康发展;民族宗教、外事港澳和侨台事务、审计、统计、档案、县志、气象、防震减灾等工作取得新的成绩。这些成绩的取得是县委正确领导的结果,得益于县人大、县政协的大力支持,离不开全县干部群众的奋力拼搏。在此,我代表县人民政府向大家致以衷心的感谢!各位代表,同志们!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前发展不平衡不充分的问题还比较突出,经济社会发展还面临着诸多的问题和挑战。主要是:经济总量不足、规模偏小;产业项目落地转化的效率还不高,经济转型升级任重道远;公共服务供给仍然不足,教育、就医、养老等方面还存在短板;干部思想解放还不够,芦山发展潜力还没有得到充分释放。这些问题和不足,都需要我们通过持之以恒的努力加以解决。2020年总体要求和目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年,也是“十三五”规划收官之年,做好今年政府工作,使命艰巨、意义重大。按照县委十四届十次全会和经济工作会的总体部署,今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展、灾区振兴系列重要指示精神,认真贯彻省委、省政府决策部署,市委、市政府工作要求和县委全会精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,深入落实县委“三个三”发展定位,不断优化营商环境,持续推进绿色产业发展、区域协同发展、城乡协调发展。扎实做好“六稳”[8]工作,全面落实“六保”[9]任务,坚决打好“三大攻坚战”,推动全县经济发展再上新台阶,确保实现全面建成小康社会的目标任务。当前,世界面临百年未有之大变局,环境异常严峻、复杂多变,经济形势比预估的难,发展困难比预料的多。虽然我国疫情防控形势持续向好,但是境外疫情正在加剧蔓延,输入性风险显著增加,防控形势仍然十分严峻,疫情对经济社会发展的影响还未完全消除,稳住经济基本盘的压力极大。面对错综复杂的国际国内形势,我们必须保持战略定力,坚持底线思维,强化攻坚韧劲,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时,要看到大挑战催生大调整,大危机蕴含大机遇,中央、省、市相继出台的一系列加快发展和应对疫情逆周期调控等政策措施,成渝地区双城经济圈等重大机遇,为经济发展提供了强大引擎,芦山大有可为。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性,在综合考虑我县经济社会发展在省市大局所处方位和全面辩证地分析当前经济运行形势的情况下,我们提出:力争今年全县地区生产总值增速高于全市平均水平一个百分点左右,环境保护和节能减排完成市下任务。在稳的基础上积极进取,在常态化疫情防控中全面推进项目建设和消费生产,恢复正常经济社会秩序,培育壮大新的增长点增长极。把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点,坚决确保疫情不反弹,稳住经济基本盘,兜住民生底线。各位代表,同志们,面对前所未有的挑战和困难,芦山绿色发展振兴需要我们不驰空想、不骛虚声,不负众望!只要我们聚焦经济建设和民生发展,把握好重大政策机遇,激发起市场主体活力,通过全县上下的不懈奋斗,宏伟的蓝图一定可以成为美好的现实!2020年工作要点县政府将按照县委十四届十次全会和经济工作会总体部署,重点抓好以下九个方面的工作: 一、不失时机推动改革,努力降低疫情影响既时刻保持警惕,决不让来之不易的疫情防控形势发生逆转,又敢于担当,主动作为,努力推动经济社会发展步入正轨。抓实疫情防控。坚持常态化疫情防控,坚决做到“外防输入、内防反弹”,严密做好境外、高风险地区来芦人员管控,确保实现闭环管理;科学精准抓好医院、学校、福利院等重点部位和人群密集场所疫情防控,广泛开展爱国卫生运动,大力推行分餐制,切实提升群众自我保护意识,始终牢牢掌握疫情防控的主动权。推动补短提升。加快“十四五”规划编制工作,完成国土空间总体规划编制,持续推进电力体制改革等14个“通堵点破难点”专项行动,着力解决用电、用气、用地、融资、物流等堵点、痛点、难点问题,提升营商环境和对外形象。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革,消除各领域体制机制障碍。坚持稳扎稳打引外资、增外贸,做好重点外贸企业服务工作。积极应对疫情影响,加快消费结构调整,培育线上消费热点,帮扶餐饮住宿、文体娱乐、交通运输等行业企稳回升。壮大民营经济。全面落实中央、省、市助力企业改革发展、共渡难关政策措施,持续推动民营经济健康快速发展,为民营企业减少电费、税款等综合成本7500万元以上。认真落实国家大力发展实体经济新要求,加强困难企业帮扶力度,持续深化政银保企对接,促进更多资源要素向市场主体聚集,确保中小微企业数量稳增不减。落实县级领导联系重点企业制度,力争民营经济增加值增速略高于全县经济增速。加快招商引资优惠补贴政策落地落实,大力清理拖欠民营企业账款,切实保护企业合法权益。强化国资管理。深化国企改革,完善企业法人治理结构,充实优化企业领导班子。提升国企现代化水平,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的发展体系,形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。充分发挥平台作用,加快推动重大项目建设,确保县属国企新建的砂石加工销售企业早日建成投运,标准厂房建设等项目如期推进。加快国有资产清理,实现经营性国有资产集中统一监管,有效利用闲置存量土地,加大城区安居房剩余房源、车位、汉姜古城、根雕园区等国有资产盘活力度,力争实现闲置资产处置收入1亿元以上。 二、决战决胜攻坚之战,同步迈入全面小康持续抓重点、补短板、强弱项,坚决打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。持续巩固脱贫成效。聚焦临界边缘户、脱贫监测户,建好民生补短台账,落实政策兜底措施,建立健全防止返贫监测和后续帮扶机制,坚决巩固11个省定贫困村、1916户建档立卡贫困户脱贫成效。高度聚焦“两不愁三保障”[10]标准,全面落实拾遗补缺、冲刺清零要求,逐村逐户、逐人逐项解决实际问题,迎接脱贫攻坚省级普查。坚持既扶智也扶志,既输血更造血,以发展产业和实现就业推动高质量长效脱贫。持续强化贫困村基础设施建设,补齐公共服务短板,集中力量实施普惠性、基础性、兜底性项目。着力扩大生态优势。全力加强污染防治,强化减排、抑尘、治车、禁烧力度,确保空气质量全面达标。全面落实河(湖)长制,严格落实水资源“三条红线”[11]管理制度,强化畜禽养殖、农业面源污染整治,不断改善水环境质量,确保出境断面水质保持在Ⅱ类以上标准。统筹推进山水林田湖草生态系统治理,积极参与长江上游生态廊道建设,加快推进大熊猫国家公园体制试点,全域创建四川特色气候小镇,全力争创中国天然氧吧、中国气候康养地、国家生态文明建设示范县和省绿化模范县,探索生态康养芦山模式。坚决消除风险隐患。强化资金使用管理,及时处置潜在风险,牢牢守住不发生系统性金融、债务风险底线。深入开展非法集资、交易场所清理整顿,切实抓好“僵尸企业”和去产能企业债务处置工作,稳妥化解金融机构、企业债务等领域风险。依法依规妥善处理好债务融资、还本付息、“借新还旧”等事项,合理控制政府债务率,加强县属国企金融资本管理,坚决遏制隐性债务增量,确保政府债务始终处于可控状态。 三、聚力推进产业发展,深入调整产业结构坚定不移、持之以恒推进特色支柱产业发展,着力在市场竞争中形成更大能级。奋力推进工业规模更集约、更壮大。推进纺织产业设备工艺智能化改造,加快生产换线、产品换代,着力提升包覆纱产品市场占有率。加快推进西南(芦山)纺织产融平台建设,加强园区企业招引扶持力度,引导纺织企业扩能扩产,完成嘉茂、一鑫、雅诚、天悦纺织项目建设,加大规上企业培育力度,逐步形成分工协作、专业互补、抱团发展的企业集群。全力推动总投资120亿元的经纬·芦山绿色智慧纺纱园建设,年内先期完成装机规模20万锭,争取在省重项目中期调整时将该项目列入省级重点项目。拓展产业链条布局,以县区协同合作为契机打通印染关键环节,引领构建以芦山为中心的全市现代轻纺体系。统筹推进电子材料、食品药品加工、水电等工业行业稳定发展。奋力推动生态农业更优质、更高效。加快发展“7+3”现代农业体系[12]。全力打造全省道地中药材种植基地县,着力推进中药材产业扩规模、提质效,大力推广林下种药,建成一批林下经济示范基地,新发展茶药1万亩,带动培育省市级新型经营主体5家以上。巩固现代农业畜牧业重点县建设成果,培育“十百千万”特色养殖产业,实现年出栏生猪30万头、蛋鸡200万只、鸭1000万只、鱼500万斤。扩大养殖规模,大力发展肉牛养殖,力争年出栏1万头。以禾茂乡村振兴示范点为带动,持续走好农业产业标准化、特色化、品牌化发展之路,新打造高标准农田1万亩以上,创建、续展“三品一标”认证2个以上,确保四川省有机产品认证示范县创建成功。奋力推动第三产业更繁荣、更活跃。推动企业主辅分离、集中结算,鼓励民营医院、农家乐、民宿等抱团经营,带动批零住餐全领域快速发展,力争新培育规上限上服务业企业6家以上。鼓励引导企业健全品控机制[13],强化品牌塑造,积极组织企业参加大型宣传营销活动,提升产品营销率。全力稳定和发展房地产市场,推动县属国有企业取得房地产开发销售资质,积极争取棚户区改造专项债券资金,启动棚户区改造项目,全力盘活在建停工楼盘。提速文旅文创产业发展,招引更多大师工作室、文创销售商入驻根雕产业园。持续关注疫情影响,适时适度办好大川河T3河道越野赛、八月彩楼会等赛事活动。 四、加速驱动项目引擎,发挥投资拉动效应始终把项目作为经济发展的“生命线”,始终保持抓项目的韧劲和拼劲,打好项目攻坚战、争夺战、持久战。提升项目承载主平台。全面盘点文旅资源,着力强化旅游景区运营管理,深度包装推介汉姜古城商业街等一批文旅项目,新签约文旅开发项目10亿元以上。聚焦产业强链和结构升级,拓展投资新空间,力争经开区入驻企业达90家,其中农业园区入园企业达20家。抢抓成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发、公共卫生补短板和新型基础设施建设等战略机遇,精心谋划一批标志性、关键性重大项目。加大向上争取项目和资金力度,到位资金增长20%;提前履行规划选址等前期程序,提高项目成熟度和吸引力,500万元项目库动态保持在500个以上,形成更强投资拉动力。保持项目建设快节奏。健全项目调度机制,强化项目建设跟踪服务,及时妥处项目存在问题;健全项目督查机制,转变政务督查重心,实行重大项目常务会通报制,以督查破解制约瓶颈、提升建设效能。健全项目激励机制,进一步树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向。将项目工作列入全县差异化考核体系,加强绩效挂钩和评优考量。全力确保8个中央、省级预算内项目如期完成;57个500万元以上县重项目完成投资33亿元,“8·22”特大暴雨灾害恢复建设涉水项目在主汛期前全面完成。优化项目推进大环境。持续优化项目代办、联合踏勘、集中审批等办理程序,推动行政审批再提速,行政审批相对集中率达到80%以上。深化商事登记制度改革和项目审批监管制度改革,在审批环节坚决取消可以纳入监管环节的程序,做到“宽入严管”。强化项目建设要素保障力度,强化交通、物流保障,保障企业用电、用气、用工,落实税费、融资支持政策,多维度、多渠道服务项目建设需求。 五、提升城乡建管水平,全域展现风采神韵统筹新型城镇化与乡村振兴,促进城乡要素双向流动,实现城乡一体化发展。全面优化城乡布局。以“多规合一”为基础,优化县域城镇发展布局,统筹推进城乡规划、建设、管理。实施“宜居县城建设”行动,做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,全面优化芦阳街道功能定位,推动城市精细化管理,疏解主城区建材、汽车修理、废品收购等非环保经营业态;巩固提升文明城市创建成果,提升产城一体化产业融合度、生活舒适度、管理成熟度。深入实施“小县优城”城市化提升行动,全面开展乡镇建设用地清理,挖掘城镇特色亮点,做大做强中心强镇、康养小镇、旅游名镇,力争创建市级以上乡村振兴战略先进乡镇2个、示范村5个。全面加快城乡融合。着力推进城乡公共服务一体化发展,实现城乡全方位无缝对接融合。加快交通互联,打造“四好农村路”[14]示范线路100公里,提高农村地区客运覆盖率,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,力争成功创建省级“四好农村路”建设示范县。加强要素流通,以创建省级电商示范县为引领,整合农村益农信息社、邮政等平台,推行线上线下相结合的“生产+交易”模式,打通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。推进政务服务下乡,完善乡镇(街道)、村(社区)政务服务体系,推进“最多跑一次”向基层延伸,提升政务服务群众满意度。全面提升城乡形象。持续实施城市治理提升三年行动,统筹推进新城建设和旧城改造,加快推进世行贷款项目、三山彩化工程建设,做好背街小巷治理和市政设施维护,强化城区停车管理,持续推广“餐厨垃圾集中处理、生活垃圾定时收运”模式,让城市更加有序。深入推进“美丽四川·宜居乡村”建设,扎实开展农村人居环境整治行动,加快实施乡镇污水处理设施、乡镇垃圾处理项目,力争全县户用卫生厕所普及率达85%以上,行政村生活垃圾运转处理率达90%以上,完成7个无害化厕所整村推进示范村建设,让乡村更加宜居宜业。 六、持续推进开放合作,奋力实现共享互惠围绕路通、人动、企联、景合、共赢,巩固发展各领域友好合作关系,构建共享互惠的大开放大合作大发展新格局。强化区域合作。加快融入成渝地区双城经济圈发展,实施更大范围、更宽领域、更深层次的“东进融入”,赴重庆等地举办芦山文旅推介和招商引资活动,持续加强与邛崃、大邑的交流合作,与成华区签定战略合作协议。突出更有特色、更有效果、更具内涵的“优势互补”,加强与宝兴县对接,加快芦宝石材园区建设;加强与雨城区对接,实现旅游线路的联合提升。市外省外面向安徽亳州、江苏江阴、浙江柯桥、乐山等地加强对接合作,结交更多“产业伙伴”。拓展外向通道。加快构建外通内畅、高效运营的道路交通体系,全方位接入成都1.5小时经济圈,积极配合、全速推进天雅高速(邛崃至芦山段)前期工作,全力争取在县域内开设灵鹫山、思延、龙门三个互通,力争早日启动建设,结束芦山不通高速的历史。配合推进雅马高速选线工作,力争纳入交通“十四五”规划。加快推进大川至邛崃火井道路建设,新增一条外向通道。抓好“建管养运”,抓紧推进宝盛至大川旅游示范公路建设,改善提升大川至邛崃公路质量。扩大交流合作。健全完善重点产业省市专业处室联建制度,继续深化与四川农业大学、四川旅游学院、成都中医药大学、成都纺织高等专科学校等高等院校的合作交流,加快实施科技部国家重点研发计划,推动科技创新成果转化。加强与华西医院等医疗卫生机构的沟通协作,借力成都资源,破解民生难点。加强地质灾害监测、农产品质量安全检测等方面的技术合作,为各项工作开展提供科技支撑。 七、提升城乡治理能力,着力彰显制度优势奋力推进治理体系和治理能力现代化,以治理成效彰显制度优势。全面强化乡村治理。深化拓展乡村“1+8”基层微治理模式[15],全面推进产业富村、服务暖村、环境靓村、文化兴村建设。坚持顺向调整、中心聚集、群众认可、依法稳妥原则,科学有序推动村级建制调整,培育一批中心村、重点村和特色村。用好农村土地承包经营权确权颁证和村集体经济清产核资成果,大力推进农村集体产权制度改革,规范推进土地流转,下大力气发展壮大村集体经济,健全集体经济经营、管理、监督、分配机制。实施乡村文化振兴“百千万工程”,管好用好农村文化活动阵地,促进村民养成良好习惯,提升文明素养,力争创建市级文明乡村2个。全面拓展社区功能。开展城市基层治理“三沉三化三进”[16]改革,加强政府服务集成供给,加大社区运行经费财政投入保障力度,有序引导、培训小区服务团队,推进社区多元化共治。建设惠民社区,加快社区服务供给体系建设,建立新市民服务管理机制,推进社区志愿服务制度化常态化。建设绿色社区,做好彩化美化净化、噪声治理、雨污分流和污水集中处理等工作,提高公众环保意识和社区环境质量。建设平安社区,健全社区网格化管理服务机制,构建专群结合治理模式,提升社区居民幸福感、满意度、安全感。全面提升治理温度。继续探索新时代“枫桥经验”芦山模式,完善“四级联调”“1+4+X”矛盾纠纷劝慰机制[17],强化人民调解、行政调解、司法调解衔接,努力将矛盾化解在基层。健全自治、法治、德治相融合的乡村治理体系,着力提升群众自治能力,探索基层民主多种实现形式,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。开展“三沉一化”改革[18],推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,把基层党群服务阵地建设成为为民便民亲民温馨家园和共建共治共享前沿阵地,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 八、加快发展社会事业,保障改善民生福祉以更大力度保障和改善民生,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。办好民生实事。持续聚焦民生热点,切实加强民生实事项目库建设,认真落实为民办实事项目人大代表票决制,下功夫办好一批县级民生实事。优先发展教育事业,完成姜城幼儿园建设,加快芦山中学创建省级示范性普通高中进程,创建义务教育优质均衡发展县、中小学校责任督学挂牌督导创新县。持续提升诊疗水平,深度融入雅安川西医养中心建设,开展公立医院减负行动,加强重点专科和急救体系建设,确保县中医院新建综合楼全面建成投用。统筹抓好第七次全国人口普查相关工作,客观反映全县人口发展状况。加强社会保障。实施就业保障计划,发展一体化创业服务平台,通过公益性岗位安置,支持企业吸纳等多种渠道增加就业,鼓励返乡农民工、高校毕业生等重点群体就业创业。实施全民参保计划,深化医保支付方式改革和高值医用耗材改革,全额代缴贫困人口参保费用,力争城乡居民基本医保参保率达98%以上。实施兜底帮扶计划,推进解决部分退役士兵社会保险接续工作,抓实特困人员救助供养。实施风险屏障计划,聚焦各类政策性保险,完善保费补贴政策,积极引导农户投保参保。维护安全稳定。坚持专群结合、群防群治,提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平,提高预测预警预防和化解各类风险的能力,增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。切实贯彻落实粮食安全行政首长责任制和食品安全党政同责,坚决保障群众“米袋子”“菜篮子”安全。严格落实防灾减灾行政首长负责制,加强专业应急抢险队伍建设,健全综合防灾减灾体系,全面提升防灾减灾救灾能力。加快全国综合减灾示范县创建进程,年内新增农村地区全国综合减灾示范社区1个,各级“综合减灾示范社区”建成率不低于20%。落实好《保障农民工工资支付条例》,全力保障农民工合法权益。 九、加强政府自身建设,坚守廉洁法治底线以党建引领政府各项工作,打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高效政府、法治政府、廉洁政府。解放思想,主动作为。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想开路领航,增强责任意识,强化发展担当,自觉养成坚持学习、深入调研的好习惯,增强谋划工作、解决问题、服务大局的本领,以新的思维方式来转变思考方式、工作方式、发展方式,敢担当善作为,大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念,让干部能够在制度和规矩的范围内放心放手去干,全面激发干事创业的精气神。崇尚法治,依法用权。持续推进法治政府建设示范创建,严格落实行政执法“三项制度”[19],认真做好行政诉讼应诉工作,抓好全民普法,把法律约束体现到政府工作全过程。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,坚持科学民主依法决策,完善行政决策程序,注重发挥专家作用和听取群众意见,建立完善收集、研判、指挥、执行、监督五位一体行政执法体系,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受法律监督、民主监督、舆论监督,认真落实县人大及其常委会各项决议决定,办好人大代表建议和政协提案。严守纪律,廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想,压减一般性支出10%、“三公”经费3%以上。推进作风建设规范化、常态化、长效化,认真落实中央八项规定精神。严格履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。落实管党治党政治责任,深入推进政府系统全面从严治党工作,严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则,保持惩治腐败高压态势,巩固风清气正的政治生态。各位代表,青春的光辉,理想的钥匙,生命的意义,乃至人类的生存、发展全包含在奋斗两个字之中。只有奋斗,才能治愈过去的创伤;只有奋斗,才是我们的希望和光明所在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,锐意进取、埋头苦干,为全面建成小康社会、加快建设灾区绿色发展振兴示范县而努力奋斗!名词解释1.“五联”工作机制:县级干部联乡(镇)蹲点、县级部门联村下沉、乡(镇)党政班子成员联组定责、党员干部联格包片、普通党员联户定岗。2.社区防控7个“1+1”模式:“网格化+报到制”定责明岗、“组团式+联动制”聚力协作、“三维化+泛媒体”覆盖宣传、“地毯式+归零式”滚动摸排、“卡表式+延伸式”全程追踪、“要素化+代办制”贴心服务、“管控式+静态化”防聚控流。3.农村地区防控“五个五”模式:五联:县督导、乡统揽、村负责、组参与、党员带动;五防:防排查漏户、防统计漏人、防信息漏报、防督导漏点、防特殊家庭漏管;五抓:抓宣传、抓卡点、抓隔离管控、抓关联人员追踪;五精:上级要求执行精准;台账建立数据精准;具体工作安排精细;突发问题处置精当;干部状态保持精神;五清:工作思路清晰、重点人员清楚、物资发放清白、环境整治清洁、舆情处置清醒。4.服务业企业发展“五包”模式:包工商注册、包财务指导、包跟踪培育、包统计入库、包数据采集。5.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.三免一补:免课本费、免杂费、免文具费,对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。7.十免四补助:免收一般诊疗费、院内会诊费,免费开展白内障复明手术项目,免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗,免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、巡回医疗服务、药物治疗包虫病患者、基本医保(新农合)个人缴费,免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者,对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配,对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人,对重症大骨节病患者给予补助。8.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.两不愁三保障:不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障。11.水资源三条红线:水资源开发利用控制,用水效率控制和水功能区限制纳污。12.“7+3”现代农业体系:果、药、茶、猪、鸡、鱼、鸭7大优势特色产业,现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。13.品控机制:从原料把控、生产加工、产品制成、成品检测到成品入库、以及售后质量的跟踪解决等全过程,包括完整的质量控制和管理链。14.四好农村路:进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.“1+8”基层微治理模式:建强一个战斗堡垒;建立一张微治理网络、健全一套微自治机制、建立一套微法治机制、建立一套微德治机制、建立一套微监督机制、建立一套微标准体系、建立一套微服务机制、建立一个微终端平台。16.三沉三化三进:管理、服务、资源下沉,区域化组织体系、多元化共治机制、精细化管理机制,组织覆盖进小区、结对共建进小区、精准服务进小区。17.“1+4+X”矛盾纠纷劝慰机制:按照群众“自愿自主、自建自管、自评自议”原则,积极动员村组干部、“两代表一委员”、返乡“五老”、教师、医生组建有威望、愿奉献、懂法律的基层劝慰组织,通过讲道理、动感情等方式,有效化解矛盾源头。18.“三沉一化”改革:推进村(社区)党群服务中心管理下沉、资源下沉、服务下沉和实施亲民化改造。19.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

    2025-07-09

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